Какой нормативный акт нужно оспаривать, если есть решение по делу и постановление о штрафе?

Меня оштрафовали за участие в акции. Что делать? | ОВД-Инфо

Какой нормативный акт нужно оспаривать, если есть решение по делу и постановление о штрафе?

Получить штраф в 10–20 тысяч рублей за участие в акции неприятно, а еще и оплатить его оказывается непросто. Рассказываем, что делать, если в банке не принимают платеж, как можно получить отсрочку или рассрочку и что может произойти, если не платить совсем.

Если вас задержали на митинге, впереди вас, скорее всего, ждет суд. Сначала это суд первой инстанции, который назначает штраф или прекращает дело.

Потом — суд апелляционной инстанции, если вы обжалуете решение первого суда.

Если штраф не отменят, вы можете подать жалобу в Европейский суд по правам человека, с большой вероятностью добиться в итоге справедливого решения и получить компенсацию.

Когда наступает обязанность платить штраф?

В течение 60 дней с момента вступления в силу постановления, которое вы получаете после судебного заседания.

Постановление вступает в силу:

  • через 10 дней, если не подавать апелляцию;
  • с момента вынесения апелляционного решения, если подавать.

Копию постановления вам должны выслать почтой или вручить в течение трех дней, однако на практике ее могут не высылать месяцами. Направить копию могут по адресу регистрации, адресу вашего защитника или другим адресам, которые указаны в материалах дела. При получении документа вы расписываетесь, подтверждая, что он действительно оказался у вас.

10 дней отсчитываются с момента получения копии постановления. Если вам ее выслали почтой и вы пропустили срок получения (для судебных писем — семь календарных дней), то постановление вступит в силу. В этом случае можно ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляции, но причины должны быть уважительными: например, ненадлежащая работа почты.

Суд может затянуться: вам могут не только долго выдавать постановление, но и долго назначать заседание по апелляции. Все это время вы еще не обязаны платить штраф.

Но в системе возможны сбои: например, из дела могут пропасть документы, по дороге к суду второй инстанции вдруг исчезнет апелляционная жалоба или полицейские почему-то решат, что вы не собираетесь платить, и заявятся к вам в гости.

Пускать полицейских без постановления суда вы не обязаны (статья 25 Конституции гарантирует всем неприкосновенность жилища), но нужно быть готовым к любым сюрпризам.

Заведите отдельную папку для всех документов по делу, включая поданную апелляцию со штампом.

Сфотографируйте или отсканируйте все бумаги и храните их в облаке — на случай пожара, наводнения или визита сотрудников правоохранительных органов. Так вы сможете легко доказать, что платить пока ничего не обязаны.

Срок привлечения к ответственности по «митинговой» статье (20.2 КоАП) — один год с момента задержания. Однако на практике, если за это время вам не назначили апелляцию, суд не будет прекращать дело за истечением срока давности.

Хочу оплатить штраф, что делать?

Пойти в банк и заплатить по реквизитам, которые указаны в постановлении суда. Обязательно сохраните квитанцию, сделайте ее копию для папки с документами и фото или скан для облака.

Оригинал отнесите в суд и отдайте вместе с заявлением, в котором должна быть просьба приобщить документ к материалам вашего дела. Распечатайте его в двух экземплярах — на одном из них вам должны поставить штамп. Этот экземпляр нужно сохранить и, как и всё остальное, вложить в папку и отправить в облако.

В банке не принимают платеж — говорят, что не подходят реквизиты

Как правило, реквизиты есть в деле и в постановлении суда о наказании за правонарушение. Но иногда они бывают указаны не полностью или с ошибкой — тогда сотрудники банка могут отказываться принимать оплату штрафа.

Чаще всего в реквизитах не хватает УИН — уникального идентификатора начислений, который используют только в квитанциях на оплату от государственных органов и служб. Его функция — быстро и точно идентифицировать плательщика и сам платеж. Обычно, если есть другие реквизиты, платеж можно провести и без УИН. Для этого нужно указать значение «0» в поле «Код» при заполнении расчетного документа.

Не хочу и не могу платить без УИН. Что делать?

Иногда банки все равно отказываются принимать платеж без УИН — по не совсем понятным причинам. Нужно быть настойчивым и требовать принять платеж или предоставить письменный ответ о том, что не хватает реквизитов — но и его могут не дать.

Если оплатить штраф все-таки не вышло, нужно пойти в суд с заявлением «Прошу предоставить полные реквизиты для оплаты…», приложив ответ из банка, если удалось его получить. Копию этих документов со штампом о приеме нужно хранить в папке и в облаке.

Реквизиты можно узнать в том отделе полиции, где на вас составляли протокол. Если там не ответят, можно сделать это через суд.

Суд обязан предоставить ответ в течение 30 дней. Если этого не произошло, можно написать жалобу председателю суда. Круг с жалобами и отсутствием ответа может продолжаться, к сожалению, очень долго. В какой-то момент на все это можно пожаловаться председателю вышестоящего суда — например, Московского городского суда, если судебная история происходит в Москве.

У меня нет денег, чтобы заплатить

Можно воспользоваться рассрочкой или отсрочкой оплаты штрафа. Отсрочку могут дать максимум на один месяц, а рассрочку — на три.

Статья 31.5 КоАП «Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания».

1.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Чтобы получить возможность оплатить штраф позже или по частям, нужно обратиться с письменным заявлением к судье, который вынес постановление о штрафе.

К заявлению нужно приложить доказательства своего тяжелого материального положения.

К ним относятся справки о зарплате, пенсии, инвалидности, доходах или их отсутствии, наличии иждивенцев, состоянии на учете в центре занятости населения, а также копии кредитных договоров.

Заявление должны рассмотреть в течение трех дней. Обязательно указывайте в шапке заявления ваши актуальные координаты и способы связи с вами (телефон или e-mail): если суд не сможет уведомить вас о месте и времени заседания, оно будет отложено. Когда заявление рассмотрят, суд вынесет определение — его копию вам должны вручить под расписку или отправить по почте в течение трех дней.

Нужно иметь в виду, что рассрочку или отсрочку могут дать не всем. Они не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым вместе со штрафом назначили выдворение за пределы России.

Не дают их и если штраф присудили по статьям 11.26, 11.29, 12.9, 12.21.3, частям 6 и 7 статьи 12.16 КоАП в случае, если правонарушения были совершены с использованием транспорта, принадлежащего иностранным перевозчикам.

Правда, к митингам это может иметь только очень отдаленное отношение.

Что будет, если я не заплачу?

Согласно КоАП, вам может грозить удвоение штрафа, арест или обязательные работы.

Кодекс об административных правонарушениях, часть 1 статьи 20.

25 «Уклонение от исполнения административного наказания»

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

А на практике?

Спустя 60 дней с того момента, когда наступила обязанность оплатить штраф, работник суда должен вспомнить о вашем деле. Он должен поднять его из архива (то есть найти в довольно запутанной базе судебных дел) и проверить данные об оплате штрафа по реквизитам (по еще одной базе).

Если окажется, что штраф не оплачен, постановление суда должны направить в территориальный отдел службы судебных приставов по месту вашей регистрации. Именно регистрации — это важно. Административное дело ведется по месту его совершения, а исполнительное производство — по месту жительства должника.

Поэтому если вы не живете по месту регистрации, то вероятность, что приставы до вас не доберутся, больше.

После того, как постановление окажется в отделе службы судебных приставов, его регистрируют в канцелярии в течение двух дней и передают для исполнения. Пристав должен решить, возбуждать исполнительное производство или нет, если не хватает каких-либо документов, подписей или печатей.

Если формально все в порядке, пристав возбуждает дело по части 1 статьи 20.25 КоАП. Если по этому делу тоже назначат штраф (то есть удвоят первый) и он тоже не будет оплачен, постановление снова окажется у приставов.

В этом случае могут возбудить еще одно дело — уже за неуплату штрафа по статье 20.25 КоАП.

О возбуждении дела вас должны уведомить: прислать копию постановления почтой или прийти к вам домой. Но нужно понимать масштабы: ежемесячно в отделы службы судебных приставов на исполнение поступают десятки тысяч штрафов.

Среди них — штрафы ГИБДД, штрафы за безбилетный проезд, курение в неположенном месте, неоплату парковки и многое другое. А еще есть штрафы в отношении юридических лиц, которые значительно выше остальных.

Есть вероятность, что приставам, которым нужно выполнять план по взысканию штрафов, может быть интереснее взыскивать сразу сотни тысяч рублей, чем идти к вам домой из-за 10–20 тысяч. Однако в какой-то степени это всегда рулетка.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП предусматривает возможность ареста, поэтому вы обязаны прийти на заседание. Правда, если вы не придете, то и арестовать вас не смогут, а дело будут вправе вернуть приставам — часто это означает, что в суд оно уже не вернется.

Когда истекает срок исполнения наказания?

Спустя два года с момента вступления постановления в силу.

Часть 1 статьи 31.9 КоАП «Давность исполнения постановления о назначении административного наказания»

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Правда, что если не заплатить штраф, меня могут не выпустить за границу?

Да, но только если сумма неоплаченного штрафа составляет больше 30 тысяч рублей и по нему начато исполнительное производство. Проверить, какую сумму вы должны, можно в Банке исполнительных производств.

Часть 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации»

1.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

[…]

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Что могут сделать приставы?

Согласно части 7 статьи 21 закона «Об исполнительном производстве», возбудить в отношении вас исполнительное производство могут в течение двух лет с момента вступления постановления в силу.

О том, что это произошло, можно узнать из уже упомянутого Банка данных исполнительных производств.

Вам могут звонить, писать СМС, отправлять письма по почте, угрожать арестом и изъятием имущества, требуя оплаты долга.

Кроме того, статья 9 федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит:

1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Это значит, что теоретически постановление могут направить работодателю и он будет автоматически вычитать у вас из зарплаты назначенный штраф.

Если вы пользуетесь банковской картой и получаете на нее зарплату, стипендию или другие выплаты, то в какой-то момент можете обнаружить, что все ваши счета в этом банке заблокированы или арестованы, а поступающие деньги уходят на оплату долга.

После того, как сумма, необходимая для оплаты штрафа, поступит приставам, ваши счета разблокируют. Чтобы это произошло быстрее, нужно взять у приставов справку о погашении долга и отвезти в банк.

Узнать, какой отдел Федеральной службы судебных приставов занимается вашим делом, можно в Банке данных исполнительных производств.

Правда, стоит учесть, что чаще всего блокируют счета клиентов крупных банков, связанных с государством — например, Сбербанка и ВТБ. Если у вас счет в небольшом банке, есть вероятность, что его не обнаружат.

Обычно приставы действуют именно через арест счетов, особенно когда речь идет о небольших суммах: накладывать арест на имущество или изымать его будет для них же затратнее.

При этом есть виды платежей, которые приставы взыскивать не могут — об этом говорится в статье 101 закона «Об исполнительном производстве.

К ним относятся алименты, пособия по содержанию детей, различные компенсационные выплаты из бюджета и деньги, которые выплачиваются в связи с возмещением вреда здоровью или в связи со смертью кормильца.

Оплачивать назначенный штраф или нет — решать вам, но стоит учитывать риски. Какое бы решение вы ни приняли, на подачу жалобы в ЕСПЧ это никак не влияет.

Если вы оплатили штраф или его сумму списали приставы, квитанцию об этом стоит приложить к жалобе в ЕСПЧ или отправить в него дополнительным письмом.

Тогда, в случае положительного решения, ЕСПЧ может потребовать от российских властей компенсировать вам эти убытки.

Источник: https://legal.ovdinfo.org/shtraf

Как эффективно оспорить штраф ГАИ

Какой нормативный акт нужно оспаривать, если есть решение по делу и постановление о штрафе?

С момента начала действия повышения санкций за нарушение ПДД прошел уже ровно месяц. За это время водители привыкали к новым штрафам — их собрали, по данным Госказначейства, уже более 30 млн. грн.

, а работники ГАИ — к работе по-новому: за это время они выписали админпостановлений на 100 млн. грн.

Такой высокий разрыв между количеством постановлений и объемом выплаченных штрафов свидетельствует о том, что в период экономического кризиса и массовой безработицы людям настолько высокие штрафы просто не по карману.

Между тем отдельные гаишники злоупотребляют властью и вымагают взятки.

Согласно “открытому письму от Департамента ГАИ МВД Украины”, за месяц действия нового законодательства, было выявлено 15 фактов злоупотреблений, а 13 сотрудников были уволены за “здирництво”.

Правда, количество постановлений, вынесенных освобожденными от своих должностей взяточников, не называется, но можно предположить, что таких было сотни.

Предпосылки для злоупотребений со стороны рядовых инспекторов создает низкая зарплата — по их словам, это 1500-1600 грн., а озвученные главным гаишником Сергеем Коломийцем 3-4 тыс. грн. простые гаишники называют “мечтой”. Второй фактор, который влияет на нарушения ПДД — дороги несответствующего уровня. В таких условиях рискует быть оштрафованным даже самый дисциплинированный водитель.

Однако решение инспектора — приговор еще не окончательный. По словам заместителя начальника ГАИ МВД Украины Сергея Левченка, “водитель имеет право оспорить постановление в течение 10 дней после вынесения”.

Мы попробовали выяснить, насколько реально это сделать на практике, если вы не согласны с инспектором, и обратились за помощью к киевским юристам: адвокату объединения “Кредо” Вадиму Володарскому, адвокату “Киевского правозащитного союза потребителей” Алексею Святогору и судье суда Подольского района города Киева Станиславу Ноздрякову.

КАК ДОКАЗАТЬ ПРАВОТУ

Правозащитники говорят о том, что обжаловать решение работника ГАИ, если вы с ним не согласны, нужно обязательно.

Дело в том, что за совершение ряда нарушений повторно в течение года предусмотрены ужесточенные взыскания — финансовое наказание по верхней черте штрафной вилки, лишение права управления, общественные работы, административный арест.

“Повторным” может оказаться каждое следующее нарушение.

Шаг 1. Откладывайте рассмотрение дела

По словам адвоката Вадима Володарского, “в ст. 268 КоАП, которая определяет права лица, привлекаемого к админответственности, сказано про право на юрпомощь, сбор и предоставление доказательств. А согласно ст.

33 КоАП, при выборе наказания по админнарушению должна учитываться личность правонарушителя, его финансовое положение”.

При “рассмотрении” дела об админнарушении сотрудником ГАИ на месте, соблюсти все эти права нереально — не возить же с собой адвоката постоянно.

Это значит, что водитель может указать в протоколе, что нуждается в помощи адвоката, хочет предоставить документы, характеризующие личность и материальное положение. Для этого и просит отложить дело.

“Игнорирование сотрудником милиции этих прав будет грубым нарушением, следовательно, обжалование постановления в суде повлечет его отмену”, комментирует господин Володарский.

Судья Ноздряков подтвердил, что для вынесения решения по админделу характеристика личности человека значение имеет. “В законе не зря предусмотрена штрафная “вилка”, значит, наказание за одно и тоже нарушение в зависимости от ситуации может быть разным”.

Например, в зависимости от уровня дохода водителя и степени проступка наказание за нарушение скорости может быть 255, а может и 340 грн. За ДТП судья может назначить высокий денежный штраф “богатому” человеку, а временно безработному, для которого заплатить штраф является проблемой, — общественные работы.

Шаг 2. Указывайте замечания в протоколе

В соответствующей графе протокола по админнарушению водитель имеет право подать свои объяснения по сути нарушения. Здесь нужно написать все аргументы с несогласием по поводу штрафа. Обязательно следует указать свидетелей, в том числе и пассажиров своего автомобиля, которые могут подтвердить невиновность.

В обязательном порядке проследите, чтобы в незаполненных графах протокола стояли прочерки (можно в виде буквы Z) — во избежание дописок. Обязательно напишите в пояснении, что свою вину не признаете и согласно ст. 268 КоАП Украины просите отложить рассмотрение дела.

Шаг 3.

Проверьте протокол и постановление

Сотрудник ГАИ обязан выдать на месте копию протокола, а если на месте выносится постановление об административном правонарушении — копию постановления.

“Проследите, чтобы данные совпадали с оригиналом протокола, включая данные самого сотрудника, составившего протокол и/или постановление.

Соблюдение всех нюансов поможет успешно защищаться в суде, а также обжаловать постановление”, — отмечает адвокат Володарский.

Шаг 4. Жалуйтесь в срочном порядке

“Чтобы обжаловать несправедливый вердикт, лучше всего обратиться с соответствующей жалобой к начальнику управления ГАИ, работник которого вынес постановление в течение 10 дней (иначе жалобы не рассматривают, либо требуют оправдательные причины)”, советуют в пресс-службе ГАИ МВД Украины, мотивируя тем, что это — простой и быстрый путь. Однако, согласно законодательству, сделать это можно и через подачу жалобы в районный суд по месту вынесения постановления.

В жалобе следует указать все аргументы относительно “неправоты” гаишника, подкрепив их ссылками на ПДД или другими законодательными актами (лучше попросить подготовить документы профессионала-юриста, стандартная цена за эту услугу в Киеве — 50-80 грн.

/документ), также следует обязательно подтвердить свое мнение доказательствами — показаниями свидетелей, фото- и видеоматериалами и пр. (на крайний случай, подойдут даже записи с мобильного телефона).

В прежнем законодательстве, если суд принимал решение, не устраивающее водителя, опротестовать его было большой проблемой. Дело в том, что в КоАП-е прошлой редакции была фраза о том, что по админделам решения районного суда являются окончательными. В нынешних изменениях ввели процедуру полноценной апелляции.

Но водителям нужно учесть, что аппеляцию необходимо подать в течение 10 дней после вынесения постановления судом первой инстанции по делу.

КАК ЗАПЛАТИТЬ ШТРАФ?

Заплатить штраф после вступления в силу нового законодательства — настоящая проблема. В постановлении инспектора ГАИ не указаны реквизиты, по которым водитель должен платить.

Для того чтобы их узнать, водитель должен зайти на сайт Казначества, найти в соответствующем разделе реквизиты районного Казначейства, вписать их в квитанцию, после чего идти в кассу.

Что будет, если сроки пропущены?Начальник Департамента ГАИ Сергей Коломиец говорит о том, что за неуплату штрафа водителей ждут санкции: увеличение штрафа в два раза в случае неоплаты в течение 15 дней и отказ в выдаче талона техосмотра при ТО.

Однако юристы говорят о том, что на практике взыскать с нарушителя штраф при неуплате очень сложно.

“Возможность увеличения штрафных санкций в два раза не прописана в законе “Об исполнительном производстве”, который с 1999 года не изменяли. Если в постановлении четко написано “взыскать 255 грн.

“, то, по закону, должны требовать именно эту сумму. Законодательная норма, по которой за неуплаченный штраф могут не выдать талон техосмотра также отсутствует, тем более, что водитель и владелец автомобиля часто являются разными людьми», отмечает Алексей Святогор.

В Госказначайтве нам официально сообщили, что “порядок, который регламентировал бы обмен информацией между Госказначейством и Министерством внутренних дел, отсутствует”. Другими словами, если водитель штраф не уплатил, у ГАИ на сегодняшний день нет никакой возможности это проверить.

ТАКТИКА ЗАЩИТЫ ВОДИТЕЛЯ

Мы приведем тактику защиты относительно нескольких «популярных» нарушений, вызывающих конфликты с инспекторами ГАИ.

АВАРИЙНАЯ ОБСТАНОВКА И ДТП.

Все водители прекрасно помнят о знаменитом месячнике ГАИ, в ходе которого права забирались массово под формулировкой “создание аварийной обстановки”. Согласно новому законодательству, факт создания аварийной обстановки инспектор ГАИ должен подтвердить доказательствами: пояснениями свидетелей и потерпевших, техническими средствами фиксации.

Если эти условия не выполнены — наказания быть не может.Однако, введены очень жесткие санкции за любое ДТП. Так, при вызове работника ГАИ даже для оформления мелкого ДТП (например, если нужна справка для страховой компании), водитель рискует заработать крупный штраф или, что еще хуже, остаться без прав, получить админарест или общественные работы.

Защита для водителя, если ДТП произошло по его вине, должна строиться на ст. 10, 11, 17, 18 и 34 КоАП.

Их суть заключается в том, что водителя подвергают наказанию по нижней отметке штрафной вилки КоАП — если ДТП произошло по неосторожности, либо водителя вообще могут освободить от наказания — если он действовал из соображений крайней необходимости (ущерб в случае других действий был бы значительно большим). Естественно, для этого нужны доказательства и свидетели.

ПЕШЕХОД НА “ЗЕБРЕ”.

Случаев наказания за то, что водитель не пропустил ступившего на зебру пешехода — масса. Но довольно часто выносятся они несправедливо, поскольку в ПДД сказано, что “при приближении к нерегулируемому пешеходному переходу водитель обязан снизить скорость, а в случае необходимости, полностью остановиться”.

В реальности же водителей штрафуют даже в том случае, когда пешеход только ступил на зебру на противоположной стороне дороги.

По словам Вадима Володарского, “нельзя говорить о нарушении, если пешеходу не создавалось реальных помех. По сути, требования к оформлению этого нарушения в соответствии со ст.

256 КоАП должны включать фиксацию данных и объяснения “пострадавшего” пешехода”. Если пострадавшего нет, постановление является незаконным.

ШТРАФ “ЗАОЧНО”.

Система функционирования камер слежения на перекрестках столицы в нынешнем виде, когда постановления о штрафе за нарушения ПДД приходят именно собственнику ТС, вызывает очень большие сомнения. Дело в том, что согласно уже отмеченной выше ст. 33 КоАП, выбор наказания должен учитываться с учетом личности нарушителя.

А если за рулем был не собственник, а другое лицо, управляющее автомобилем на законных основаниях?Согласно ч.2 ст.

14-1 КоАП, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о совершении правонарушения иным лицом, собственник в 10-дневный срок с момента вынесения постановления имеет право сообщить об этом органу или должностному лицу, который это постановление вынес.

При этом исполнение постановления приостанавливается, а ГАИ проводит мероприятия с целью установить действительного нарушителя. Причем сформулирована статья таким образом, что если этого нарушителя сотрудники ГАИ не найдут — это уже не будет проблемой собственника транспортного средства. И ранее вынесенные постановления против собственника исполнятся не будут.

Вадим Володарский: “Для того, чтобы избежать несправедливого штрафа, советует следовать следующей тактике”

“Если данным автомобилем управляют несколько лиц — на основании доверенности или временного регистрационного талона, в орган ГАИ, откуда пришло письмо о нарушении ПДД, надо послать ответное письмо (заказное с уведомлением) следующего содержания: “Я автомобилем в момент нарушения не управлял, имеют право управления такие-то лица (вписанные в техпаспорт, или по временному регистрационному талону, или по доверенности)”. Либо написать, что “в момент нарушения я находился не за рулем, передал управление знакомому по имени Игорь, фамилию которого не знаю, водительское удостоверение у него видел, полис страхования гражданской ответственности, при наличии которого он имеет право управления всеми транспортными средствами, — тоже, а передать ему управление в своем присутствии я имел право на основании п.2.2. ПДД. Причины: находился в нетрезвом состоянии, плохо себя чувствовал — попросил отогнать машину”. В этом случае исполнение постановления приостанавливается, до опроса всех потенциальных нарушителей сотрудниками ГАИ.Интересно то, что если автомобиль принадлежит юридическому лицу, привлечь водителя к ответственности при помощи камеры вообще нельзя, ведь в КоАП речь идет только о физических лицах.

Доверенность и временный талон.

В последнее время работники ГАИ стали выносить постановления за управление автомобилем по доверенности, требуя вместо этого временный талон. Стоимость его оформления — около 700 грн., ответственность за управление без него — штраф от 425 до 850 грн.

Юристы считают такое требование незаконным, поскольку требования закона (а не подзаконного акта) регистрировать доверенности на управление или распоряжение транспортным средством не существует. Ст. 8 Конституции Украины устанавливает преимущественное действие закона при противоречиях, а ст.

19 Конституции — возможность обязывания гражданина к совершению каких-либо действий только на основании закона, а не подзаконного акта. Такое постановление также можно обжаловать в суде.

ЭВАКУАЦИЯ ТС.

В новом законодательстве есть норма, четко регламентирующая работу эвакуаторов. В ст.

265—2 КоАП Украины, во-первых, четко указано, что деятельность эвакуаторов бесплатная (с водителей запрещено брать и требовать деньги за возврат эвакуированного автомобиля), во-вторых, указано, что порядок эвакуации и хранения эвакуированных автомобилей определяется Кабмином.

Но в принятом 17 декабря постановении Кабмина сказано, что “возврат транспортного средства осуществляется по письменному обращению его владельца, водителя, при условии оплаты им расходов, связанных с транспортировкой и хранением”.

“При противоречии закона и подзаконного акта высшую юридическую силу имеет закон”, — говорит Вадим Володарский. Именно на основании соответствующей статьи КоАП водитель имеет право обжаловать законность взимания платы за возврат автомобиля после эвакуации транспортного средства.

Адвокат Алексей Святогор считает, что в таком случае, с юридической точки зрения, водитель имеет право реализовать свое право на самозащиту — оно предусмотрено ст. 36 Уголовного кодекса Украины.

Согласно закону, водитель должен действовать адекватно обстановке и имеет право защищать свое имущество от противоправных посягательств, то есть препятствовать эвакуации.

Кроме того, можно вызвать милицию и написать письменное заявление участковому.

Присоединяйтесь также к группе Авто.ТСН.ua на .
Следите за обновлениями раздела!

Присоединиться

Источник: https://tsn.ua/ru/auto/news/kak-effektivno-osporit-shtraf-gai.html

Как обжаловать проверку ГОСТРУДА. Положительная судебная практика

Какой нормативный акт нужно оспаривать, если есть решение по делу и постановление о штрафе?

Финансовые санкции за нарушение трудового законодательства были установлены еще в 2015 году. Однако, длительное время штрафы не угрожали работодателям, в связи с отсутствием порядка их наложения.

Механизм наложения штрафов был введен только в феврале 2016 года, в новой редакции Постановления Кабинета Министров Украины от 17 июля 2013 № 509 «Об утверждении Порядка наложения штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения».

ДОВІДНИК: ШТРАФИ ТА ІНШІ САНКЦІЇ ЗА ПОРУШЕННЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА

В результате этих изменений Государственная инспекция по труду ( Гоструда) получила неограниченные полномочия по проведению проверок и наложения финансовых взысканий. Особое обострение для работодателей такая ситуация приобрела в 2017 году, когда увеличение размера минимальной заработной платы автоматически привело к существенному росту штрафов.

Так, например, санкции за допуск лица к работе без оформления трудового договора устанавливается в размере 30 минимальных заработных плат, с 1 января 2017 составляет – 96 000 грн.

А недопуск Гоструда к проведению проверки грозит штрафом в размере – 100 минимальных заработных плат – 320 000 грн[1]. В таких обстоятельствах работодателям не остается другого выбора, как пытаться защитить свои права через суд.

Анализ судебной практики в таких спорах свидетельствует, что отмена постановлений Гоструда о наложении штрафов возможна при наличии определенных условий.

Добровольное устранение нарушений

Устранение работодателем выявленных правонарушений означает восстановление трудовых прав работников и делает невозможным наложение штрафа.

В частности, в постановлении Хмельницкого окружного административного суда от 7 июля 2016 (дело № 822/859/16) суд высказал такую позицию: «Уполномоченное лицо ответчика (Гоструда) не учла, что истец до начала рассмотрения дела добровольно устранил допущенные им нарушения трудового законодательства, то есть провел полный расчет с уволенным работником ». Выявление указанного обстоятельства в ходе судебного разбирательства стало основанием для отмены постановления Гоструда о наложении штрафа. (Решение суда в апелляционной инстанции не оспаривалось).

Аналізуйте судовий акт: За допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору у Держпраці щодо роботодавця є вибір: або штраф – аб.2, ч. 2, ст. 265 КЗпПУ в сумі 87 000,00 грн, або штраф – ч. 3 ст. 41 КУпАП в сумі 8500,00 грн. (адмінсуд від 6 лютого 2017р.)

Отсутствие вины работодателя

Вина работодателя является обязательной составляющей статьи 265 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ), которая предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства. Отсутствие вины – отсутствие ответственности.

Именно к таким выводам пришел Черниговский Окружной административный суд, рассматривая дело № 825/1059/16 об отмене штрафа за задержку выплаты заработной платы.

В частности, в постановлении от 5 июля 2016 суд установил: «Во время проверки Гоструда не выяснены обстоятельства наличия объективной возможности для выплаты заработной платы, не учтены проблемные вопросы на предприятии, не принято во внимание совершение работодателем всех возможных действий по выплате заработной платы.

В силу этого установлено нарушение трудового законодательства и вменено в обязанность уплатить штраф в размере 4134 грн, которые фактически должны были быть направлены на погашение задолженности перед работниками.

Вина работодателя в данном случае была бы, если у предприятия были объемы работ, за выполненную работу поступали бы средства, но безосновательно заработная плата не выплачивалась». Установив отсутствие вины работодателя, суд отменил постановление Гоструда о наложении санкций. (Решение в суде апелляционной инстанции не оспаривалось).

Отсутствие надлежащих доказательств

В силу принципа презумпции невиновности, действующей в административном праве, все сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу. Доказанная вина приравнивается к доказанной невиновности.

Именно такой вывод изложил Ивано-Франковский окружной административный суд в постановлении № 809/971/16 от 5 октября 2016 года.

В частности, суд установил: «Кроме объяснений свидетелей, никаких других доказательств в подтверждение обоснованности постановления о наложении штрафа уполномоченными должностными лицами ответчиком не предоставлено.

При этом, по состоянию на момент проведения проверки факта нахождения на рабочем месте лиц без заключения трудового договора проверяющими не установлено и не зафиксировано». Учитывая такие обстоятельства, суд частично отменил постановления Гоструда о наложении штрафов. Однако, решение не удовлетворило ни истца, ни ответчика.

В связи с этим обе стороны подали апелляционные жалобы. Жалоба Гоструда была отклонена (Определение Львовского апелляционного административного суда от 23.01.2017 г.) Жалоба предпринимателя – удовлетворена в полном обьеме. Окончательную точку в этом деле поставит Высший административный суд Украины, который постановлением от 10 марта 2017 года уже открыл кассационное производство .

Аналізуйте судовий акт: Накладений управлінням Держпраці штраф в сумі 87 000 грн. за порушення абзац 2, частина 2, ст. 265 КЗпП України на ФОП залишено в силі (Хмельницький окружний адміністративний суд від 21 грудян 2016р. у справі № 822/2316/16)

Отсутствие фактических трудовых отношений

Наиболее распространенной категорией штрафов является именно штрафы за допуск к работе без оформления трудовых отношений. Поэтому для работодателя очень важно доказать отсутствие фактических трудовых отношений. На практике работодатели обычно ссылаются на заключение гражданско-правовых договоров между сторонами.

Главным признаком, отличающим гражданско-правовые отношения от трудовых, является то, что трудовым законодательством регулируется процесс трудовой деятельности, ее организация.

В гражданско-правовом договоре процесс организации трудовой деятельности остается за его пределами, ведь целью такого договора является получение определенного результата (например, решение Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 15 апреля 2015 года по делу № 6-48369св14).

При рассмотрении дела суду необходимо установить следующие обстоятельства: (1) распространялись ли правила трудовой дисциплины на исполнителя требования внутреннего трудового распорядка и; (2) был ли исполнитель принят по конкретной квалификации, профессии, должности; (3) был ли проинформирован исполнитель об условиях труда, наличие опасных и вредных факторов на производстве и т.д.

Однако, в некоторых случаях, даже при наличии признаков трудового договора, суд может решить спор в пользу работодателя.

Так, например, при рассмотрении дела № 823/1807/16 Черкасский окружной административный суд установил: «утверждение представителя ответчика о том, что заключенные между истцом и гражданином «Н» гражданско-правовые сделки имеют признаки трудовых при наличии факта ведения истцом табеля учета рабочего времени, который в случае выполнения работ (оказания услуг) по гражданско-правовым договорам не должен вестись, – необоснованные, поскольку нормами действующего законодательства Украины не запрещено вести табели учета рабочего времени лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) по гражданско-правовым договорам. Кроме того, факт ведения табелей учета рабочего времени не является основанием для начисления истцу штрафа». (Решение суда оспаривалось в апелляционном порядке, однако было оставлено в силе. Аналізуйте судовий акт: Штрафи та вимоги трудового законодавства не поширюються на правовідносини, які виникають на підставі договорів про надання послуг, на відміну від трудових договорів (Київський апеляційний адмінсуд від 27.02.2017р., № 823/1807/16)

Следует помнить, что обжаловать неправомерные штрафы Гоструда вполне возможно. Стоит только четко знать свои права и грамотно строить стратегию судебной защиты.

МИСНИК Наталья — старший юрист ЮФ GOLAW, г. Киев

[1] Если предметом такой проверки является вопрос фактического допуска к работе лица без заключения трудового договора или с оформлением работника на неполный рабочий день, если на самом деле он работает полный рабочий день.

Мнения

Избежать злоупотребления

Татьяна Иванович, советник Spenser & Kauffmann

Наиболее распространенными случаями невыплаты заработной платы не по вине работодателя являются случаи, когда сотрудник намеренно злоупотребляет своими правами и уклоняется от получения зарплаты. Также с трудностями выплаты заработной платы столкнулись компании, сотрудники которых находятся на территории проведения АТО.

Можно избежать штрафа и доказать правомерность действий работодателя путем депонирования заработной платы недобросовестного сотрудника, если выплата осуществлялась наличными (такой же позиции придерживается и Гоструда в своем письме от 4 января 2017 года № 54/4.1/4.1­ДП­17). В случае безналичного расчета невиновность можно доказать выпиской из банка о том, что средства были отправлены на счет сотрудника, а также заказным письмом­уведомлением сотруднику о перечислении средств.

Что касается форс­мажорных обстоятельств в связи с проведением АТО на востоке Украины, то по этому поводу уже есть сформированная правовая позиция ВСУ, который применил к данным правоотношениям положения статей 263 и 617 Гражданского кодекса Украины.

Так, чтобы доказать отсутствие вины, работодателю необходимо получить сертификат Торгово­промышленной палаты Украины о свидетельствовании форс­мажорных обстоятельств в связи с проведением АТО (постановление ВСУ от 23 марта 2016 года по делу № 6­365цс16, постановление ВСУ от 11 мая 2016 года по делу № 6­383цс16).

Информация для проверок

Инесса Летич, старший юрист ЮФ Asters

В отличие от, например, налоговых органов специальные нормативные акты на уровне закона вопрос проверок Гоструда практически не регулируют. Получается, что правила и принципы действий Гоструда при осуществлении контроля и применении санкций необходимо собирать из разных нормативных актов.

В этом аспекте одним из проблемных становится вопрос источников информации, которые может использовать Гоструда при проведении проверок.

Так, например, Конвенция МОП № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» содержит весьма интересное положение, согласно которому инспекция труда в промышленности для того, чтобы убедиться в строгом соблюдении законодательства, вправе допрашивать персонал предприятия.

Нельзя исключать, что подобные положения законодательства в некоторых случаях могут использоваться Гоструда с целью облегчения процесса сбора доказательств нарушений работодателя. В свою очередь, работодателям следует учитывать это при выработке стратегии защиты своих интересов.

Доказать отсутствие

Светлана ПАВЛИЧЕНКО, юрист, помощник адвоката ЮК EVERLEGAL

Наиболее распространенный способ доказать отсутствие трудовых отношений заключается в предоставлении гражданско­правовых договоров.

При заключении таких договоров нужно учитывать некоторые нюансы: во­первых, отношения между сторонами не должны иметь признаки трудовых, иначе есть риск признания договоров по сути трудовыми; во­вторых, в отдельных случаях заключение таких договоров возможно при условии, что физическое лицо — исполнитель имеет статус предпринимателя (например, для медицинских услуг), лицензию или разрешение на осуществление того или иного вида хозяйственной деятельности (в частности, для предоставления охранных услуг).

Что касается стажеров, то отсутствие трудовых отношений можно доказать на основании договоров о прохождении стажировки. Однако в таком случае следует помнить, что законодательство ограничивает возможность заключения подобных договоров только со студентами высших и профессионально­технических учебных заведений и официально зарегистрированными безработными.

Позитивная практика

Леонид ГОРШЕНИН, старший юрист «КПМГ ­Украина»

При введении штрафов многие опасались, что суды будут ограничиваться формальной оценкой процедуры наложения штрафов. Тем не менее формируется позитивная тенденция.

Еще один характерный тренд: принятие административным судом во внимание результатов дела об административном правонарушении, рассмотренного общим (районным) судом. Такое дело рассматривается в отношении должностных лиц предприятия, как правило, по тем же фактам нарушений, за которые Гоструда штрафует само предприятие.

В отличие от применяемого Гоструда формального подхода (любой факт несоблюдения законодательства способен повлечь за собой штраф) общий суд может учесть малозначительность нарушения, степень вины, наличие всех элементов состава правонарушения, корректность оформления результатов проверки.

В дальнейшем это будет иметь преюдициальное значение при рассмотрении дела об оспаривании штрафа, наложенного на компанию, уже в административном суде.

Источник: Юридическая практика

Источник: https://protocol.ua/ru/kak_obgalovat_proverku_gostruda_pologitelnaya_sudebnaya_praktika_1/

101Адвокат
Добавить комментарий