Каков срок составления и подачи жалобы в ЕСПЧ?

«Тревожный сигнал» из ЕСПЧ

Каков срок составления и подачи жалобы в ЕСПЧ?

Константин Косачев. ПГ / Игорь Самохвалов

23 февраля 1959 года в Страсбурге прошла первая сессия Европейского суда по правам человека. Решения ЕСПЧ, критикующие власти России, не становятся автоматически антироссийскими.

При этом наша страна далеко не единственная, которая жестко критикует решения евросудей, вторгающихся в сферу конституционного регулирования разных государств.

Об этом в интервью «РФ сегодня» рассказал глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.

– Константин Иосифович, в публичном пространстве укоренилось мнение, что в отношениях с нашей страной ЕСПЧ является исключительно инструментом давления на Россию. Вы с этим согласны?

– Необходимо чётко понимать, что решения ЕСПЧ по делам, которые так или иначе критикуют действия российских властей, не являются автоматически антироссийскими — они защищают права граждан РФ.

Когда Россия вступала в Совет Европы в 1996 году, мы понимали последствия этого решения. В частности, это касалось распространения юрисдикции ЕСПЧ на Россию.

Это был наш выбор, и убеждён, что он был правильным.

Уверен, что наше дальнейшее участие в работе Совета Европы в целом и в Европейской конвенции по правам человека, подразумевающее возможность подачи исков в ЕСПЧ, отвечает российским интересам. Но только при одном условии — соблюдения равенства России во всех уставных органах Совета Европы и справедливого рассмотрения «российских» дел в суде.

Читайте по теме – Но сегодня этот принцип равенства нарушен ПАСЕ, что привело Совет Европы к кризису.

– …Именно поэтому мы сегодня говорим о том, что надо искать возможности для реформы Совета Европы в целом. Цель реформы — гарантировать равенство всех государств-участников Совета Европы.

– Есть распространенная точка зрения, что число жалоб из России в ЕСПЧ беспрецедентно велико. Это действительно так?

– Нет, статистика этого не подтверждает. Даже по абсолютному числу жалоб мы находимся на втором месте после Румынии. Хотя территория России и её население в разы больше, чем в любой стране Евросоюза. Но гораздо более объективный показатель — тот, который определяет долю жалоб в ЕСПЧ на душу населения. Здесь Россия занимает 21-е место из 47 стран, входящих в Совет Европы.

– И всё же проблемы между Россией и ЕСПЧ есть. Какую из них, на ваш взгляд, можно назвать ключевой?

– Многие решения ЕСПЧ вторгаются в сферу регулирования Конституции. И Россия далеко не единственная страна, которая занимает в отношении подобных решений жесткую позицию. Вторжение ЕСПЧ в свои конституции считают недопустимым, например, в Великобритании и Германии.

Классический пример — ЕСПЧ признал справедливой жалобу двух наших сограждан, находящихся в местах заключения, о том, что им запрещают участвовать в выборах.

Но это норма нашей Конституции, это даже не положение закона, которое может подлежать корректировке! Три года назад мы приняли закон, который дал возможность Минюсту обращаться в Конституционный суд в случае, когда есть основания полагать – решение ЕСПЧ вторгается в сферу регулирования главного закона.

Конституционный суд должен принимать решения о приемлемости исполнения таких решений в Российской Федерации. Считаю, что это очень хороший и правильный правовой механизм.

9000 жалоб россиянна данный момент находится на рассмотрении Европейского суда по правам человека.

Известно, что ЕСПЧ сам устанавливает сроки рассмотрения тех или иных дел. Дела, касающиеся России, уже не первый год рассматриваются в «преимущественном порядке». Почему?

– Такой порядок в отношении России действует уже в течение последних 10-15 лет. Это связано с концепцией «эффективного контроля», который ЕСПЧ учредил сам для себя.

Согласно ей, в первоочередном порядке рассматриваются проблемы той страны, в которой, по мнению евросудей, существует наибольшее количество проблем с правами человека.

При этом мы видим, что многие жалобы из России рассматриваются с нарушением сроков и подгоняются под определённые политические события в нашей стране.

Типичные примеры — обращения в ЕСПЧ наших оппозиционеров, которым у нас на законных основаниях запрещают идти в качестве кандидатов на выборы в России. ЕСПЧ рассматривает такие дела в пользу заявителя с явными процедурными нарушениями в кратчайшие сроки, чтобы попасть в избирательный цикл.

– Согласны ли вы с тем, что в последние годы растёт количество решений ЕСПЧ в отношении нашей страны, которые носят политический характер?

– Увы, такая тенденция действительно есть. Причём в некоторых случаях нас записывают в ответчики там, где мы ими объективно не являемся. Можно привести пример, который касается решений ЕСПЧ по жалобам из Приднестровья — таковых набралось порядка 170.

Все решения по ним объединяет одно – по решению суда исключительную ответственность за правопорядок в республике должна нести РФ. Причина – на территории Приднестровья не действует законодательство Молдовы, а самостоятельно приднестровские власти, как считают евросудьи, якобы не в состоянии вершить правосудие.

Поэтому в наш адрес передаются требования и о компенсациях, и о погашении судебных издержек жителей…

Хотя в примечаниях к таким решениям суда прописан пункт — ЕСПЧ признает, что военное присутствие России в Приднестровье не является существенным и не определяет положение дел в республике. Но даже несмотря на это, евросудьи не моргнув глазом выносят решение об ответственности России за нарушения в Приднестровье. Очевидно, что у таких решений существует явный политический подтекст.

В некоторых случаях нас записывают в ответчики там, где мы ими объективно не являемся.

Самый анекдотичный пример — это обращение одной из жительниц Приднестровья, которая пожаловалась, что отравилась грибами, купленными на рынке в Тирасполе.

Три года назад она подала жалобу на санитарные власти Приднестровья, которые, по её мнению, не обеспечили необходимый контроль за качеством рыночной продукции.

И ЕСПЧ в недолжном санитарном контроле на тираспольском рынке признал виновной… Россию! Был создан прецедент, и остальные решения по приднестровским жалобам суд стал проводить по тому же пути. Мы категорически не принимаем подобные вердикты!

И вместе с тем считаю, что ЕСПЧ нельзя рассматривать как «абсолютное зло» для России. Надо помнить, что полномочия ЕСПЧ являются субсидиарными — это значит, что его решения обязательны, но он не может отменять вердикт национальных судебных инстанций.

Он может только признавать, что права человека нарушались, например, ему не был предоставлен адвокат, он слишком долго удерживался в СИЗО, при рассмотрении его дела не были задействованы те или иные нормы закона и так далее.

Но все, что может сделать ЕСПЧ, – это назначить выплату пострадавшему компенсации за нарушение его прав.

И здесь должен сказать о том, о чём, смею предположить, большинство россиян не знают, – практически в ста процентах подобных исков наше государство выплачивает компенсации, назначенные в соответствии с решениями ЕСПЧ.

Есть и ещё крайне важный момент.

Решения ЕСПЧ часто становятся для нас «тревожным сигналом», или, если хотите, подсказкой, где нам нужно корректировать законодательство в сфере защиты прав человека, где у нас есть пробелы, проблемы.

И если ЕСПЧ будет действовать в рамках своего Регламента, если не будет политизировать свои решения — честь ему и хвала. В такой ситуации лично я буду сторонником того, чтобы взаимодействие России с ЕСПЧ укреплялось.

– Какими вы видите дальнейшие перспективы взаимодействия с ЕСПЧ, учитывая острый кризис в отношениях России и Совета Европы?

– Думаю, что если ситуация в наших отношениях с Советом Европы будет развиваться в том же направлении, то дело дойдёт до замораживания членства России или выхода нашей страны из этой структуры. Но если до этого дойдет, а это будет не наш выбор, скорее всего, России придется брать инициативу на себя, не доставляя никому удовольствие решать за нас вопрос членства нашей страны в Совете Европы.

Если ситуация в наших отношениях с Советом Европы будет развиваться в том же направлении, то дело дойдёт до замораживания членства России или выхода нашей страны из этой структуры.

Сейчас Россия участвует в почти шестидесяти евроконвенциях. В случае нашего выхода мы автоматически покидаем шесть из них — это сам Устав СЕ, социальная хартия и хартия о местном самоуправлении, конвенция о привилегиях и иммунитетах государств-членов СЕ, конвенция о противодействии терроризму и конвенция по правам человека.

Последняя как раз и регулирует взаимодействие с ЕСПЧ, в том числе возможность обращения в него граждан нашей страны.

Если же мы хотим продолжить участие в оставшихся конвенциях Совета Европы, то для этого в каждом случае потребуется согласие двух третей стран – участниц Совета Европы и согласие 100 процентов участников той или иной конвенции.

– Если мы выйдем из конвенции Совета Европы по правам человека, какова в таком случае будет судьба тех «российских» дел, которые уже находятся на рассмотрении ЕСПЧ, — они будут аннулированы?

– Нет, это совсем не так. Все дела, которые взяты в работу ЕСПЧ до того момента, как государство перестало быть членом Совета Европы, будут доведены до конца.

Более того, подача исков против этого государства возможна и в дальнейшем, но при одном условии — если жалоба касается действий страны, совершенных до её исключения или выхода из Совета Европы.

Поэтому если теоретически Россия покинет Совет Европы в 2019 году, то и десять лет спустя можно будет подать иск нашей стране, связанный с событиями, допустим, 2010 года или 2000 года.

Поэтому возможное завершение нашего взаимодействия с Советом Европы не означает автоматическое обнуление претензий, которые существуют у нас к ЕСПЧ и у него к России. Стоит отметить, что не только наша страны, но и Франция, Германия, другие страны Европы часто критикуют решения евросудей.

Критика эта привела к тому, что в начале 2017 года в Совете Европы была создана экспертная рабочая группа, которая должна оценить деятельность ЕСПЧ, совершенство его процедур и выработать свои рекомендации, касающиеся работы суда. Сам факт создания такой структуры является признанием того, что проблемы в ЕСПЧ существуют. Данная группа, в работе которой принимают участие и российские эксперты, должна выйти на финальные решения до конца текущего года. 

Источник: https://www.pnp.ru/politics/trevozhnyy-signal-iz-espch.html

Порядок обращения в ЕСПЧ

Каков срок составления и подачи жалобы в ЕСПЧ?

Разбирательство дела в Европейском Суде по правам человека начинается с подачи жалобы. Данный сайт посвящен исключительно рассмотрению индивидуальных жалоб. Наряду с ними в Страсбургский Суд может быть подана так называемая межгосударственная жалоба, то есть жалоба одного государства против другого.

С 01 января 2014 года Секретариат Европейского Суда по правам человека регистрирует новое разбирательство только в случае подачи полной жалобы на формуляре, полностью заполненном в соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями, к которому приложены копии всех необходимых документов. С 01 января 2014 года Европейский Суд по правам человека не принимает предварительные жалобы, то есть подача таковых не приводит ни к регистрации жалобы, ни к пресечению шестимесячного срока на обращение в Страсбургский Суд.

Требования к оформлению жалобы также содержатся в Инструкции по заполнению формуляра жалобы.

Требования жалобы содержатся в Правиле (статье) 47 Регламента Европейского Суда по правам человека.

Критерии приемлемости, то есть условия, которым должна соответствовать жалоба, чтобы она могла быть рассмотрена Европейским Судом по правам человека по существу, описаны в разделе «Критерии приемлемости жалобы в Европейский Суд».

Жалоба и приложения к ней подаются в Европейский Суд по правам человека в одном экземпляре.

Язык жалобы
в европейский суд по правам человека

В соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба может быть подана на любом из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть стран — членов Совета Европы.

Другими словами, жалобу не обязательно подавать на английском или французском языке, т.е. одном из официальных языков Страсбургского Суда.

Более того, никакой привязки языка жалобы к официальному языку государства-ответчика нет.

Таким образом, жалоба на Российскую Федерацию может быть подана не только на русском языке, но и на любом официальном языке стран — членов Совета Европы.

Официальными языками Высоких Договаривающих Сторон являются следующие языки:

Официальные языкиВысокие Договаривающиеся Стороны
азербайджанскийАзербайджан
албанскийАлбания, Черногория
английскийВеликобритания, Ирландия, Мальта
армянскийАрмения
болгарскийБолгария
боснийскийБосния и Герцеговина
венгерскийВенгрия
греческийГреция, Кипр
грузинскийГрузия
датскийДания
ирландскийИрландия
исландскийИсландия
испанскийИспания
итальянскийИталия, Сан-Марино, Швейцария
каталанскийАндорра
латышскийЛатвия
литовскийЛитва
люксембургскийЛюксембург
македонскийМакедония
мальтийскийМальта
молдавскийМолдавия
немецкийАвстрия, Бельгия, Германия, Лихтенштейн, Люксембург, Швейцария
нидерландскийБельгия, Нидерланды
норвежскийНорвегия
польскийПольша
португальскийПортугалия
ретороманскийШвейцария
румынскийРумыния
русскийРоссия
сербскийБосния и Герцеговина, Сербия, Черногория
словацкийСловакия
словенскийСловения
турецкийКипр, Турция
украинскийУкраина
финскийФинляндия
французскийБельгия, Люксембург, Монако, Франция, Швейцария
хорватскийБосния и Герцеговина, Хорватия
чешскийЧехия
шведскийФинляндия, Швеция
эстонскийЭстония

Однако в соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека с момента коммуницирования жалобы властям государства-ответчика разбирательство должно вестись на одном из двух официальных языков Страсбургского Суда, т.е. английском или французском.

Поэтому вся переписка с Европейским Судом по правам человека, предшествующая коммуницированию жалобы, может вестись на любом из официальных языков государств — членов Совета Европы, в т.ч.

на русском, а после коммуницирования по общему правилу должна вестись на официальном языке Страсбургского Суда.

При этом в соответствии с подпунктом А пункта 3 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека Председатель (Президент) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека может позволить индивидуальному заявителю продолжить пользоваться одним из официальных языков государств — членов Совета Европы даже после коммуницирования жалобы властям государства-ответчика.

В случае, если речь идет о делах III степени важности (они же фактически являются делами V категории в смысле Правил определения очередности рассмотрения жалоб Европейским Судом), переписка с заявителем может не переходить на один из официальных языков Европейского Суда по правам человека.

Наконец, мне известны случаи, когда письменный отзыв заявителя, который должен был предоставляться на одном из официальных языков Европейского Суда по правам человека, однако был выполнен не на нем, а на официальном языке государства-ответчика, рассматривался Европейским Судом по правам человека как предполагающий заявление названного выше ходатайства, которое удовлетворялось Председателем (Президентом) Европейского Суда по правам человека, о чем было написано в ответном письме, которое подтверждало получение письменного отзыва заявителя.

Я рекомендую (при наличии возможности) представлять жалобы на английском (французском) языке в случае направления в Страсбургский Суд просьбы о принятии обеспечительных (срочных) мер.

Это связано с тем, что решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств принимается Председателем (Президентом) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека, не владеющим русским языком.

Ваши шансы на удовлетворение просьбы могут повыситься, если жалоба будет непосредственно сформулирована на английском языке, а не просто представлена Председателю (Президенту) Палаты (Секции) в виде резюме, составленного юристом Секретариата Европейского Суда по правам человека.

Особенно если ходатайство о принятии обеспечительных (срочных) мер базируется на тексте жалобы, а не подается до нее.

Однако прошу Вас прибегать к составлению жалобы на английском (французском) языке только тогда, когда Вы можете позволить себе обратиться к юристам, которые способны подготовить жалобу на соответствующем языке, или по меньшей мере лингвистам, специализирующимся на переводе решений Европейского Суда по правам человека (таковых в России единицы и найти их очень сложно). Пожалуйста, не обращайтесь к простым переводчикам, даже высокопрофессиональным, так как жалоба должна быть написана не просто на классическом английском или французском языке, но на английском или французском языке, который используется Европейским Судом по правам человека и почти полностью состоит из специальных терминов, выработанных в практике Европейского Суда по правам человека. Всегда лучше представить жалобу на русском языке, чем в плохом переводе на английский или французский язык. Если же на плохой английский или французский переведена жалоба, написанная на плохом русском языке и (или) имеющая немного связи с практикой (и языком) Европейского Суда по правам человека, то в переводе она может выглядеть абсолютным бредом, в то время как на языке оригинале еще быть доступной для понимания (конечно, лишь при большом желании, на которое не всегда следует рассчитывать).

В остальных случаях жалобу можно подавать на русском языке или на ином языке, не являющемся официальным языком Европейского Суда по правам человека. Более того, подача жалобы на официальном языке Европейского Суда по правам человека (в переводе на него или в т.ч.

в переводе на него), если он не является официальным языком государства-ответчика, практически лишена смысла.

Судьи Европейского Суда по правам человека на первом этапе рассмотрения жалоб не работают с ними непосредственно, а имеют дело лишь с резюме, составляемыми юристами Секретариата, владеющими языком, на котором написана жалоба, а также разбирающимися в правовой системе страны, против которой подана жалоба (по последней причине подача жалобы на официальном языке Европейского Суда по правам человека, отличном от официального языка государства-ответчика, практически не может привести к попаданию жалобы к юристам, не владеющим официальном языком государства-ответчика). В случае же перехода жалобы на последующие этапы рассмотрения, то есть в случае, если она не признана неприемлемой и не исключена из списка дел, подлежащих рассмотрению, на первом же этапе, она более почти не имеет значения, т.к. заменяется письменным отзывом (меморандумом) заявителя, который по общему правилу подается на официальном языке Европейского Суда по правам человека.

Заявитель не обязан переводить приложения к жалобе на какой бы то ни было язык. Другими словами, они подаются в Европейский Суд по правам человека в виде ксерокопий (называемых фотокопиями) с оригиналов.

Более того, требований о необходимости соответствия языка жалобы и языка приложений к ней также не предъявляется.

В случае, когда буквальный текст того или иного документа, приложенного к жалобе, или его части по той или иной причине имеет значение, и при этом язык этого документа не совпадает с языком жалобы, я рекомендую приводить его перевод (в виде закавыченной цитаты) прямо в тексте жалобы.

Пошлина за обращение
в европейский суд по правам человека

Обращение в Европейский Суд по правам человека не облагается какой бы то ни было пошлиной. Другими словами, в настоящее время Страсбургский Суд не берет никаких денег за обращение в него и (или) рассмотрение жалоб.

Однако это не значит, что оказываемая юристами помощь по подготовке жалобы, письменного отзыва (меморандума), других документов, адресованных Европейскому Суду по правам человека, а также консультирование по вопросам обращения в Страсбургский Суд всегда предоставляются бесплатно.

Порядок направления жалобы
в европейский суд по правам человека

Порядок направления жалобы в Европейский Суд по правам человека, а также почтовый адрес, телефон и факс Страсбургского Суда указаны в разделе «Адрес, факс и телефон Европейского Суда».

Читать @europeancourt

Метки как подать в Европейский Суд, порядок обращения в Европейский Суд

Источник: http://europeancourt.ru/poryadok-obrashheniya-v-evropejskij-sud-i-procedura-rassmotreniya-zhalob/

Сколько стоит защита в ЕСПЧ?

Каков срок составления и подачи жалобы в ЕСПЧ?
sh: 1: –format=html: not found

Размеры гонорара адвоката законодателем не урегулированы и отданы на откуп защитникам и их доверителям. На сайтах адвокатских палат разных регионов можно найти рекомендуемые адвокатам размеры вознаграждения.

Некоторые палаты отдельно выделяют гонорары за обращение в Европейский Суд по правам человека, при этом суммы по России очень разные. Например, Совет АП Новосибирской области определяет оплату юридической помощи за подготовку обращения в Страсбург в размере не менее 25 000 руб.

, а по мнению АП Иркутской области подготовка жалобы в ЕСПЧ должна оцениваться в сумму от 100 000 руб., а если она осуществляется адвокатом, не участвовавшим в судопроизводстве, с учетом необходимости ознакомления с материалами дела – от 130 000 руб.

, при этом после начала коммуникации жалобы гонорар адвоката может исчисляться от 5 000 руб. за час. Сопоставимые суммы гонораров рекомендованы и адвокатам Ставропольского края.

АП Вологодской и Костромской областей рекомендуют оценивать подготовку жалобы в ЕСПЧ и иные международные суды от 20 000 руб., а за представительство интересов заявителя в ЕСПЧ взимать плату за каждый день, включая время в пути, не ниже суммы в рублях, эквивалентной 1000 евро.

Нечто среднее между указанными расценками предлагается АП Тамбовской области: подготовка жалоб (запросов, ходатайств) в ЕСПЧ – от 60 000 рублей.

АП Республики Дагестан составление жалобы в ЕСПЧ оценивает от 25000 рублей, а дляадвоката, не участвующего в качестве защитника или представителя в судопроизводстве – от 35000 рублей,ведение дела в ЕСПЧ после начала коммуникации жалобы – от 100 у.е. за час работы.

Попробуем с помощью адвокатов разобраться, насколько при таких разношерстных рекомендациях близко к действительности недавно встретившееся утверждение, что без 300-500 тысяч рублей в Европейский Суд не стоит даже пробовать обращаться.

О составляющих стоимости обращения в Европейский Суд по правам человека, гонораре успеха, бесплатной помощи, оплате услуг представителя с помощью ЕСПЧ рассказали адвокаты, имеющие солидную практику работы с ЕСПЧ и ставшие экспертами в вопросе защиты прав и интересов своих доверителей в Страсбурге:

Ольга Цейтлина, адвокат, участник рабочих групп по мониторингу и защите прав человека; автор публикаций по процедуре рассмотрения обращений в ЕСПЧ; автор экспертных заключений по международно-правовым стандартам для Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ.

Алексей Добродеев, Светлана Гарсиа, Эркин Ибрагимов – совместно практикующие адвокаты (г. Санкт-Петербург), авторы и ведущие специализированных учебных мероприятий по обращениям в ЕСПЧ.

ЕСПЧ: ПОКА ЕСТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ

Ольга Цейтлина: «Пока у нас есть возможность обращаться в ЕСПЧ, мы должны это максимально делать. Просто есть разные адвокаты и у них разные гонорары, но они никак не связаны с судом, где процедура бесплатная и одинаковая как по жалобе за 300 000 руб., так и по жалобе за 30 000 руб.

https://www.youtube.com/watch?v=UmJUEFIwXy8

Сегодня звучат выступления российских политиков о выходе России из ПАСЕ, соответственно и из Совета Европы, и денонсировании Конвенции “о защите прав человека и основных свобод”.

Я полностью поддерживаю позицию ФПА РФ о том, что в этом случае будет нанесен невосполнимый ущерб как защите прав человека, так и в целом судебной системе России, поскольку мы выпадем из европейского интернационального контекста понимания прав и свобод человека, как их понимает весь мир, участники Совета Европы.

Вторая опасность – это возможность возврата смертной казни, которая запрещена Протоколом N6 к Конвенции и постановлением Конституционного Суда РФ, продлившего мораторий на смертную казнь без лимита во времени.

Здесь важна адвокатская солидарность.

Значимость Конвенции невозможно переоценить – стоит только прочитать преамбулу и вспомнить, что она была подписана после Второй мировой войны в 1950 году, Россия уже почти 18 лет является ее членом, а российские граждане имеют право обращаться в ЕСПЧ.

Тем самым устраняются системные нарушения, что идет только на пользу государству и развитию общества. Поэтому мы боимся, переживаем и не хотим, чтобы было, как при режиме «черных полковников» в Греции.

Нет российских, гамбийских, американских ценностей, есть общечеловеческие, общеевропейские, конвенционные ценности прав и свобод человека, которые признают государства и договариваются соблюдать их на своих территориях. Выход возможен только в каких-то экстраординарных, критических ситуациях, которых на сегодняшний день нет.

Еще раз подчеркиваю, что дело даже не в назначаемой ЕСПЧ компенсации и количестве выигранных дел, а в устранении системных нарушений прав человека.

Мы, наоборот, против клоновых дел и выступаем за соблюдение прав человека, за то, чтобы российские суды действовали с учетом прецедентной практики.

Мы видим, что и продление сроков содержания под стражей, и условия содержания изменились, многие права лучше защищены. 

Источник: http://www.apspb.ru/news.php?news=27022019_66&fbclid=lwAR223Sc2ZCrFk5agzZalSx0qpdWGjoxtJwGRmvDlhzp_fxlxG8pukmEgMZo

Как получить обещанные Навальным 10 тысяч евро после задержания на митинге

Каков срок составления и подачи жалобы в ЕСПЧ?

Объясняем, когда можно пожаловаться в Европейский суд по правам человека и как заполнить бланк заявления

Еще накануне митингов 26 марта Алексей Навальный пообещал, что будет защищать всех незаконно задержанных участников в Европейском суде по правам человека и выиграет для каждого 10 тысяч евро. Ему поверили в том числе несовершеннолетние.

Действия полиции оказались беспрецедентными, в Москве было задержано более тысячи человек; Тверской, Симоновский и Мещанский суды уже рассмотрели более 50 дел, заседания продолжатся до середины апреля.

The Village разобрался, как довести дело до Страсбургского суда и правда ли можно получить обещанные деньги.

Европейский суд по правам человека — это независимый наднациональный судебный орган.

Ответчиком по жалобе всегда выступает целое государство, из-за чего официальные названия дел звучат примерно как «Иванов против Российской Федерации».

То есть нельзя жаловаться в Страсбург на сами законы страны, на частных, физических или юридических лиц — только на представителей государственной власти и их действия.

ЕСПЧ позиционирует себя как «последняя инстанция»: вы должны исчерпать все возможности добиться справедливости через суд в своей стране, чтобы жалобу приняли к рассмотрению в Страсбурге.

На практике это означает, что ваше дело должны рассмотреть во всех апелляциях (по административным правонарушениям — в Мосгорсуде).

Не пугайтесь: юристы и правозащитники прекрасно знают это условие и помогут вам, но есть еще несколько нюансов.

Проще всего — позвонить в юридический отдел Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, который пока сдерживает свое публичное обещание. ФБК создал целый центр помощи задержанным в доведении их дела до ЕСПЧ. Телефон горячей линии: 8 (800) 333–02–95. Кроме того, правозащитники и частные адвокаты занимаются жалобами в ЕСПЧ уже много лет, но такие услуги могут быть платными.

Александр Помазуев

юрист ФБК,

кандидат юридических наук

Сейчас мы просто принимаем звонки людей, которые говорят: «Здравствуйте, я был задержан, хочу подать жалобу», — и спрашиваем у них только имя, фамилию и номер телефона.

Потом перезваниваем, и человек сбрасывает нам на почту документы для того, чтобы идти в национальные суды и проходить апелляции. В таком состоянии у нас 550 заявок, всего мы ожидаем около 800.

Для потерпевших это ничего не стоит, никаких расходов они не несут, это наша принципиальная позиция.

Следующий этап — мы будем систематизировать заявки, подбирать примеры похожих дел, которые ЕСПЧ уже рассматривал, в том числе такие базовые кейсы, как «Алексеев против Российской Федерации», «Навальный и Яшин против Российский Федерации». По ним мы будем определять типовые формулировки нарушения прав человека, выделять типовые аргументы, которые ЕСПЧ уже принимались, и разрабатывать типовую методику массового составления жалоб.

Важно понимать, что решения ЕСПЧ выносятся исходя не из законов страны, в которой было совершено преступление, а только исходя из нарушений европейской Конвенции о правах человека, которую Россия приняла и ратифицировала в 1998 году.

Многие жалобы в ЕСПЧ не принимаются к рассмотрению просто потому, что заявители описывают свое дело с упором, например, на Административный или Уголовный кодексы России, а не на статьи Конвенции. Поэтому ее нужно будет внимательно изучить.

Чтобы пройти всю цепочку национальных судов и добраться до ЕСПЧ, нужно определить, в какой ситуации вы находитесь сейчас.

 Вас незаконно задержали, доставили в отделение, где вы пробыли какое-то время. После этого вас отпустили, не вынося никаких решений. Ваши права все равно были нарушены, поскольку полицейские не имели права ограничивать вашу свободу или удерживать без причины. Вам нужно составить «административное исковое заявление».

В Сети можно найти много шаблонов, но лучше обратиться к юристу, который расскажет, какие собрать документы, в какой суд или отделение направлять иск и как описывать превышение должностных полномочий сотрудниками.

Обязательно найдите и приложите все бумаги, которые вам удалось получить или сфотографировать в отделении, например протокол о доставлении.

Районный суд уже вынес вам штраф или арест за какое-либо правонарушение на митинге. Самое главное в этом случае — успеть за 10 дней пожаловаться в суд выше на решение по вашему делу.  Это и называется срок обжалования. Причем если ваш близкий, друг или родственник находится под арестом — неважно, 15, 20 или 25 суток, — сроки для него не меняются.

В течение 10 дней ему нужно помочь передать бумагу для апелляционной жалобы и помочь заполнить ее. В этом помогут юристы ФБК. Для такой жалобы обязательно найти несколько бумаг, самые важные — протокол об административном правонарушении и постановление суда первой инстанции. ФБК предлагает отправлять их на электронную почту 26.03@navalny2018.org.

Уже после того, как все ваши иски не были удовлетворены, а апелляции отклонили, можно переходить к заполнению бланков жалобы в ЕСПЧ. Формат заявления очень жесткий, для него даже прописан специальный регламент и инструкции. Большинство жалоб отклоняются Европейским судом именно из-за неправильного заполнения бланков. Сам формуляр можно скачать здесь.

Юрист Константин Терехов из проекта «Росевросуд» приводит подробную инструкцию по заполнению анкеты. Обратите внимание на поля, которые необходимо оставить пустыми. Жалоба подается строго на 13 страницах официального бланка и 20 страницах приложения (при необходимости).

Ни в коем случае не используйте текст ваших апелляционных, кассационных и надзорных жалоб — там слишком много бюрократизма, который не интересен ЕСПЧ. Рассказывайте события в хронологическом порядке, от третьего лица. Пишите только о тех фактах, которые имеют значение с точки зрения Конвенции и ее статей. По возможности не цитируйте документы — либо делайте это максимально кратко.

Обязательно прочитайте тексты последних решений Европейского суда. Это поможет вам сохранить нужную стилистику и в вашей жалобе.

Наиболее частая проблема, с которой мы уже сталкиваемся: человек был задержан, но сам он говорит, что участия в мероприятии не принимал: вышел из ресторана покурить, например.

По нашему нынешнему магистральному направлению ЕСПЧ такие ситуации не возьмет: они не подойдут в рамках обжалования статьи 11 Конвенции о правах человека, то есть нарушению права на участие в публичном мероприятии. Здесь юристы будут ставить вопрос о нарушении других статей Конвенции, например права на неприкосновенность.

Кроме того, ЕСПЧ не интересуют юридические процедуры в стране, они вообще стараются в это не вникать. Поэтому вдаваться в юридические обстоятельства и нюансы национальных статей не стоит.

Проще говоря, упомянуть, что такой-то суд не принимал ходатайства защиты, нужно, но не следует прописывать все части статей Кодекса об административном судопроизводстве, которые были нарушены. ЕСПЧ интересуют фактические обстоятельства — было ли в них нарушение именно Европейской конвенции или нет.

Ни в коем случае не сшивайте и не склеивайте листы. Пронумеруйте их и разложите по порядку. Готовые заполненные бланки нужно отправить почтой в Страсбург по точному адресу: The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, F-67075 Strasbourg Cedex. На всякий случай стоит продублировать жалобу по факсу +33 (0) 3–88–41–27–30.

За посылку на почте придется заплатить. Цена отправления варьируется в зависимости от курьерской службы. Например, на «Почте России» это обойдется примерно в 400–600 рублей, в UPS — примерно в 3 тысячи рублей, в DHL — около 4 тысяч.

— Сколько ждать потом и каковы шансы выиграть?

По срокам: через год мы ожидаем ответа Европейского суда о том, что наши жалобы приняты. Потом — еще четыре-семь лет на рассмотрение, в зависимости от того, будет ли у наших заявлений приоритет в связи с масштабом дела.

Размер компенсации суд определяет индивидуально, но в особом мнении судей всегда упоминается практика по суммам компенсаций в других кейсах по нарушению упоминаемых статей Конвенции.

Алексей Навальный озвучил 10 тысяч евро как среднюю цифру компенсации (Навальный выиграл 50 тысяч евро компенсации по семи эпизодам нарушения свободы собраний, но судья Келлер выразила особое мнение, что в аналогичных делах присуждалось 25 тысяч евро за один эпизод. — Прим. ред.).

Но в действительности ничего похожего на нынешний кейс ЕСПЧ не делал, и вот по какой причине. Каждая наша жалоба будет индивидуальной, уже прерогатива Европейского суда — объединять их в одну или несколько дел и рассматривать вместе.

Сотни людей в 150-миллионной стране, из разных городов, сообщают об одинаковых по характеру нарушениях — в один день, на мероприятиях с единой тематикой и едиными требованиями. Да, мы ожидаем, что все заявления ЕСПЧ также объединит в нечто масштабное.

Я сейчас не уполномочен называть имя нашего адвоката — представителя потерпевших в ЕСПЧ, но это совершенно технический персонаж. Работает большая команда, кто выступит фронтменом — это не принципиально.

Европейский суд — наднациональный орган с очень хорошей репутацией, заработанной многолетней практикой.

Он действительно независимый, и наша задача — довести заявителей за руку через все инстанции до этого уровня правосудия.

ПАВЕЛ ЧИКОВ

руководитель международной ассоциации «Агора», член президентского Совета по правам человека

Юристы «Агоры» ведут более 50 дел, связанных с задержаниями в воскресенье. Доведение до ЕСПЧ здесь — это абсолютно реальный практический этап, а не теоретический. Работа по кейсам задержанных ведется в 17 российских городах еще с субботы: некоторых организаторов акции ведь доставляли в полицию еще накануне.

Прямо сейчас еще никто жалоб не составляет, потому что где-то дела вообще находятся на стадии составления протоколов полицией, где-то — на стадии судебного рассмотрения, в крайнем случае на апелляции. Случаев, когда участники митингов выигрывали дела в ЕСПЧ, десятки. У одного Гарри Каспарова их несколько; у Немцова, у Навального.

Это устоявшаяся практика, не вызывает никакой сложности у Европейского суда — типичные нарушения.

— Я слышал, в России есть свой СПЧ. Он может помочь с жалобой?

Европейский суд — это настоящий суд, с прописанными процедурами, участниками, их правами и обязанностями. Это не какая-то тайно действующая правозащитная тусовка.

Что касается российского Совета по правам человека — это общественная структура, которая один раз в год встречается с президентом, а весь остальной год проводит заседания, иногда выездные, и выносит свои заключения и оценки.

Совет по правам человека работает в совершенно другой плоскости: он ничего не рекомендует, ни к чему не призывает и с ЕСПЧ никак не контактирует. Индивидуально члены СПЧ, как правило, тоже не действуют, у нас просто нет таких полномочий.

— Позавчера Путин уволил Георгия Матюшкина, уполномоченного России при ЕСПЧ. Это на что-то повлияет?

Что касается отставки Матюшкина — он не первый представитель России в Европейском суде. За последние 15 лет их было как минимум трое.

Странно, что его отправили в отставку, сразу же не назначив нового представителя, но, по идее, это никак не должно застопорить работу российских властей по делам ЕСПЧ.

Кто-то все равно исполняет технические обязанности Матюшкина, он сам — заместитель министра юстиции РФ, большинство людей даже не знают, как он выглядит, от него в ЕСПЧ не слишком многое зависит. Там свой аппарат, который ведет кейсы, переписки, оформление.

— Если я выиграю, может ли Россия не послушаться Страсбургского суда?

Вообще, говорить о перспективах исполнения властями решений ЕСПЧ по этим делам — сильное забегание вперед. Их отношение к Европейскому суду сформировалось не в прошлом году: с самого первого вердикта в 1999-м критика властей только нарастает.

Уклоняется от исполнения Россия по-разному, не только с использованием новой нормы Минюста и Конституционного суда. Пока даже непонятно, станет ли метод массовым или это индивидуальный способ ответа по делу ЮКОСа. Еще один простой способ уклонения — ограничиться только выплатой компенсаций.

Не отменять никакие решения судов в России, не менять законы. Требований к исполнению решений ЕСПЧ в законах РФ вообще нет, они только в Конвенции, которую Россия подписала и ратифицировала когда-то.

Там есть и процедура жалоб на неисполнение, конечно, но вы же понимаете, что Европейский суд не может приехать на танках в Москву и принудить власть.

Источник: https://www.the-village.ru/village/city/instruction/261374-echr-money

Европа поможет? Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека

Каков срок составления и подачи жалобы в ЕСПЧ?
sh: 1: –format=html: not found

Европейский суд по правам человека — это иногда последняя инстанция, где житель Латвии может отстоять свои права.

В каких случаях можно обращаться в Страсбургский суд? Что нужно учесть при оформлении жалобы? И на какой результат можно реально рассчитывать? Эти и другие вопросы DELFI адресовал Елене Ежовой, юристу Центра информации по правам человека (Эстония).

По состоянию на 31 декабря 2017 года в Европейском суде по правам человека на разных стадиях рассмотрения находилось 56,3 тыс. жалоб.

Больше всего дел было заведено по инициативе жителей Румынии (9920), России (7747), Турции (7518), Украины (7112).

По заявкам жителей стран Балтии в сумме было заведено 432 дела: 202 — против Литвы, 162 — против Латвии, 68 — против Эстонии. Всего в 2017 году от Латвии в ЕСПЧ было подано 275 жалоб, что на 20 больше, чем годом ранее.

В каких случаях можно жаловаться в еспч? в каких случаях — нельзя?

Прежде чем обращаться в ЕСПЧ нужно понять, подпадает ли нарушение ваших прав под положения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Европейская Конвенция).

Текст Европейской конвенции есть в открытом доступе в Интернете на разных языках. Надо найти и указать конкретную статью или несколько статей Конвенции, которые были нарушены в вашем случае.

К Конвенции также прилагаются несколько дополнительных Протоколов, которые в некоторой степени расширяют сферу применения Конвенции.

Также имеются определенные процессуальные требования, несоблюдение которых сведет на нет ваши попытки обратиться в Суд. Во-первых, ваш случай должен относиться к периоду после ратификации Конвенции. Для Латвии эта дата 27 июня 1997 года. По более ранним событиям ЕСПЧ не будет рассматривать вашу жалобу.

Во-вторых, есть требование к заявителю — он должен являться жертвой нарушения права со стороны официальных органов власти государства-участника Конвенции. Латвия входит в список таких государств. Нарушения со стороны частных предприятий и лиц не рассматриваются.

В-третьих, это исчерпание средств внутренней защиты по вашему делу. То есть вы должны внутри государства сделать все разумное и доступное для вашего дела. Обычно такими мерами являются прохождение трех инстанций: суда первой инстанции, окружного суда и Верховного суда. После этого вам открыт путь в ЕСПЧ.

И, в-четвертых, очень важный критерий — это шестимесячный срок с момента вынесения государством окончательного решения по вашему делу. Вы должны успеть подготовить жалобу и отправить документы в Европейский Суд в течение именно этого срока. Восстановление или продление срока невозможно.

Как организована процедура подачи заявки?

После реформы Суда в 2014 году был введен в действие новый бланк жалобы. Теперь подача своих требований возможна исключительно на этом бланке, который находится в открытом доступе в Интернете. Нужно внимательно заполнить все графы, при этом руководствоваться инструкцией.

Обратите внимание на то, что все ваши доводы должны подтверждаться документально, для этого в тексте делайте ссылки на приложения. В приложениях к жалобе представьте все документы, имеющиеся у вас. Отправляйте копии, так как Суд не возвращает документы. Копии должны быть односторонними. Не скрепляйте их и не склеивайте, просто пронумеруйте страницы одну за другой в сквозном порядке.

Готовую жалобу с приложениями нужно отправить по почте на адрес Европейского Суда. Суд работает только с оригиналами жалоб, поэтому не отправляйте свою жалобу по факсу или е-мейлу.

Когда ваша жалоба поступит в ЕСПЧ, ее проверят сотрудники секретариата суда. Они проведут первый анализ — соответствие требованиям и наличие информации о возможном нарушении прав человека.

В случае, если найдены ошибки, то секретариат отправляет жалобу судьям, которые выносят решение о неприемлемости жалобы. Или же может запросить у вас дополнительные документы.

Если жалоба оформлена верно, то ее закрепляют за определенной секцией суда и включают в список ожидания дел, которые будут рассматриваться по существу.

На каком языке можно подавать жалобу? На каком языке лучше подавать жалобу?

Для обращения в Суд можно использовать один из официальных языков Суда (английский или французский) или язык любого государства, ратифицировавшего Конвенцию, например, латышский или русский.

Однако нужно заметить, что если обращение подано на официальном языке Суда, то есть английском или французском, то это расширяет круг людей, которые будут работать над вашей жалобой: обрабатывать и готовить ее к передаче судьям.

Нужно ли обязательно обращаться к дорогому адвокату? Что нужно учесть, если человек решит представлять свои интересы сам?

На первом этапе в ЕСПЧ не обязателен представитель. Если он у вас есть, то необходимо заполнить соответствующие графы в бланке.

Что касается оформления жалобы — вовсе не обязательно обращаться к адвокату или юристу за заполнением бланка, хотя это и не запрещено правилами.

Однако я всегда призываю заявителей не быть наивными: сейчас многие юристы берутся за оформление жалоб, порой за приличный гонорар, но положительного результата не достигают.

Как долго будет рассматриваться дело в ЕСПЧ? Какие факторы могут влиять на его рассмотрение?

Как таковых сроков рассмотрения в Европейском Суде нет. Приготовьтесь ждать больше года, прежде чем ЕСПЧ приступит к первичному рассмотрению вашей жалобы.

Это связано с загрузкой Суда, а также с тем, что некоторые дела, например, когда заявитель находится в угрожающей жизни ситуации, могут рассматриваться в приоритетном порядке. Запаситесь терпением.

К сожалению, Суд уведомляет заявителя только в случае, если по его делу происходят какие-нибудь изменения. На дополнительные запросы о судьбе дела Суд не отвечает.

Может ли государство ослушаться решения ЕСПЧ и не выполнить его вердикт?

Нужно понимать, что представляет из себя само решение ЕСПЧ. Суд выносит постановление о том, было ли государством допущено нарушение или нет. И, в случае, если нарушение было, присуждает компенсацию.

Фактически заявитель получает решение, денежную компенсацию, и на этом его история может закончится, если он удовлетворен таким исходом дела.

Но если человек хочет заниматься, например, пересмотром судебных решений на территории государства, то ему самостоятельно нужно снова обращаться во внутренние суды на основании решения ЕСПЧ и заниматься этим вопросом вплотную. Это совсем другая и длинная история.

Поэтому после вынесения решения основная роль государства — это выплата компенсации. Обычно с этим нет проблем. В случаях, если возникают какие-то задержки, заявитель, как правило, уведомляется об этом. Я сейчас говорю про страны ЕС, так как в России в 2017 году произошли некоторые изменения, которые могут кардинально повлиять на весь процесс исполнения решений ЕСПЧ.

Какие ошибки люди чаще всего допускают, обращаясь в ЕСПЧ? Какие советы можно дать людям, которые хотят обратиться в Страсбургский суд?

Перед отправкой, даже я бы сказала, перед оформлением бланка в ЕСПЧ, рекомендую очень внимательно прочитать инструкцию по заполнению.

Быть благоразумными и не “вестись” на уговоры юристов, жаждущих оформить жалобы в ЕСПЧ за круглую сумму. Вы должны доверять юристу, у него должен быть хоть какой-то опыт обращений в ЕСПЧ.

Помнить, что ЕСПЧ — это не панацея от всех бед, это не та инстанция, которая призовет к порядку национальные суды или пересмотрит ваш приговор.

Насколько высока вероятность выиграть дело?

Статистика не внушает оптимизма. До 90% жалоб, поступивших в ЕСПЧ, признаются неприемлемыми по формальным причинам, и Суд даже не начнет их рассматривать по существу.

Поэтому, будем откровенны, вероятность совсем не велика.

Но обращение в Европейский Суд остается возможностью привлечь внимание международного сообщества к нарушениям, которые происходят в разных государствах в отношении обычных жителей.

Источник: https://www.delfi.lv/a/49797037&all=true

101Адвокат
Добавить комментарий