Выезд ребенка по России с не родственником

Доверенность на ребенка: нужна ли она в путешествии по России?

Выезд ребенка по России с не родственником

Необходима ли доверенность на ребенка, если он путешествует, например, с бабушкой и дедушкой по России? Или всё-таки этот документ нужен только при выезде за границу? Юрист Александр Байбородин ответил на спорный вопрос, обратившись к нормативным документам.

По словам юриста, в законе прописана норма, согласно которой нотариально заверенное согласие на выезд несовершеннолетнего требуется только при путешествии за пределы России.

Ст.

20 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из РФ без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд с указанием срока выезда и государств, которые он намерен посетить.

При поездке же внутри страны оформление доверенности носит не обязательный, а лишь рекомендательный характер, поскольку в российском законодательстве соответствующая норма не закреплена.

Каждый может выбрать на свое усмотрение: оформлять документ или нет.

Однако важно понимать, зачем вообще нужна доверенность и как её отсутствие может не только испортить отпуск взрослым, но и поставить под угрозу жизнь несовершеннолетнего.

Почему туристу нужна доверенность на ребенка в путешествии по России, Profi.Travel рассказал Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина.

Любое путешествие, как правило, начинается с поездки на воздушном или железнодорожном транспорте, и в нормативных документах перевозчиков есть пункт, касающийся несовершеннолетних граждан:

П.

30, «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», утверждены Постановлением Правительства РФ №111 от 02.03.2005 г.: 
Не допускается проезд детей в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений».

Проводник поезда может потребовать документ, подтверждающий право туриста сопровождать ребёнка в возрасте до 10 лет, а в случае его отсутствия, отказать в посадке ребенка на поезд, аргументируя свои действия простой фразой «Не положено. Ребёнок следует один, без сопровождения взрослого».

П.

104 «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждены Приказом Минтранса России №82 от «28» июня 2007 г.:
Дети в возрасте от 2 до 12 лет перевозятся в соответствии со следующими условиями:

  • в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством РФ приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им 18 лет;
  • без сопровождения указанного пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.

П.

105 правил: несопровождаемые дети в возрасте от 2 до 12 лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка.

Таким образом, у туристов, путешествующих с детьми старше 12 лет, не возникнет трудностей при посадке на борт самолета. В случае, если ребенок не достиг указанного возраста, всё будет будет зависеть от человеческого фактора.

На отдыхе 

Также из-за отсутствия доверенности на ребенка могут возникнуть трудности по прибытии — в гостиницу, отель, пансионат и т. д.

П.

21 «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ №1085 от 09.10.2015 г.: 
Регистрация в гостинице несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей, усыновителей, опекунов, или близких родственников, сопровождающего лица (лиц), документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего лица (лиц), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.

Администрация гостиницы имеет полное право отказать в размещении туристу, путешествующему с ребенком младше четырнадцати лет, но не имеющему разрешения на сопровождение.

Основание отказа — «Мы обязаны зарегистрировать гражданина по месту временного пребывания, но в Вашем случае не имеем права, у Вас нет документов, подтверждающих Ваше право сопровождать ребёнка».

Хотя в этом случае еще можно как-то договориться, есть вероятность, что сработает человеческий фактор и туриста с ребенком не выставят на улицу. 

Но на отдыхе могут возникнуть и другие проблемы, следующие из местного законодательства.

П.

3 ст.3 Закон Краснодарского края № 1539-КЗ от 21 июля 2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»: 
Дети в возрасте от 7 до 14 лет, имеют право находиться в общественных местах с 21 до 6 часов только в сопровождении родителей (законных представителей). Дети в возрасте до 7 лет должны находиться в общественных места в сопровождении  родителей (законных представителей) круглосуточно. 

Если турист оказался не в то время и не в том месте, например, после 21:00 на набережной в городе Сочи, сотрудники полиции могут пригласить отдыхающих в отделение полиции для выяснения наличия у туриста прав на сопровождение ребёнка, в том числе для установления личности ребёнка. 

А родителей привлекут к административной ответственности по ч.1 ст.5.35. КоАП.

Чрезвычайное происшествие  

Также необходимо рассмотреть самый критичный случай — ребенок заболел и нужно обращаться в медицинское учреждение.

Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ч.1 и ч.7 ст.

20: 
Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, выдаваемое на основании предоставленной медицинским работником информации о целях и методах оказания медицинской помощи, о связанном с этим риске и возможных последствиях.

В соответствии с ч.2 ст.20 данного закона, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство несовершеннолетнему лицу дает один из его родителей или иной законный представитель.

А турист без доверенности от родителей не является законным представителем. И решать проблему в медицинском учреждении будет очень сложно, поскольку она связана с ответственностью за жизнь и здоровье ребёнка.

Образец согласия на сопровождение ребенка

внутренний туризм, отдых с детьми, документы туристов, советы турагенту

Источник: https://profi.travel/news/26680/details

Согласие родителей на поездку по россии

Выезд ребенка по России с не родственником

Дети, не достигшие совершеннолетия, не должны выезжать за пределы Российской Федерации, путешествовать в туристических группах или совершать поездки по России без соответствующего сопровождения взрослых. С этой целью родители составляют доверенность или заявление о разрешении перевозки ребёнка.

Данные 3 документа обязательно должны быть у сопровождающего лица:

  • собственное удостоверение личности;
  • письменное согласие от родителей на перевозку ребёнка или соответствующе оформленная доверенность с аналогичными полномочиями;
  • паспорт несовершеннолетнего лица (гражданам до 14 лет требуется иметь при себе свидетельство о рождении).

Формально доверенность при переездах в пределах нашей страны не является обязательной, однако рекомендуется. К примеру, если дети путешествуют с родной бабушкой, доказать наличие у неё полномочий для их сопровождения без присутствия родителей намного проще с помощью заверенной у нотариуса доверенности.

Таким образом возможно избежать конфликтных ситуаций. Кроме этого, документ может пригодится в экстренных случаях (при госпитализации ребёнка, осуществлении срочной операции и т. д.).

Несовершеннолетние лица не должны находиться в общественных местах, на отдыхе или в транспортных средствах, осуществляющих перевозки из одного населённого пункта в другой, без сопровождения взрослых, которыми могут являться их родители, опекуны или близкие родственники (например, бабушка).

При этом гражданину требуется иметь собственное удостоверение личности и письменное подтверждение наличия родства с ребёнком.

Общая информация

В официальном оформлении согласия на выезд ребенка по России в 2019 году необходимости нет. Это делается потому, что не достигшие совершеннолетия дети не имеют права ездить по стране сами.

Даже если ребенка везут бабушка, дедушка, дядя, тетя или взрослые братья и сестры, у проводника поезда могут возникнуть сомнения. Настает необходимость доказать наличие родственных связей. А также разрешение на выезд ребенка по России нужно при въезде в отель.

Если поезд идет далеко, то разрешается проезд детей без сопровождения взрослых строго с 10 лет.

В пригородных поездах самостоятельно могут ездить дети с семи лет. Это закреплено в правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.

Что касается перемещения детей авиатранспортом РФ, то каждая компания устанавливает возраст, с которого ребенок может осуществлять перелет самостоятельно. Если несовершеннолетний не достиг этого возраста, то у каждой авиакомпании имеется услуга по его сопровождению. Она оплачивается дополнительно.

В ряде российских регионов предпринимаются шаги по профилактике появления беспризорников.

Согласно местным законам, с восьми вечера и до шести утра дети 7–14 лет могут гулять на улице только вместе со взрослыми. Это могут быть как отец и мать, так и законные опекуны. Малыши, не достигшие шестилетнего возраста, должны сопровождаться взрослыми постоянно.

Составление доверенности

Для поездки ребенка по России без родителей оформляется соответствующий документ. Составленная доверенность должна обязательно содержать следующую информацию:

  • дату выдачи (число, месяц год пишутся прописью);
  • Ф. И. О. законного представителя;
  • данные паспорта (номер, кем и когда выдан).

Родитель свидетельствует, что предоставляет полномочия тому или иному человеку по сопровождению детей.

Конкретные сроки прописываются в том же документе. Ставятся Ф. И. О. всех взрослых, дата и подпись. А также — подпись отца и матери ребенка.

В доверенности на ребенка требуется указать, куда именно едет несовершеннолетний и как долго он будет там находиться. Если планируется большое путешествие по России, включающее несколько населенных пунктов, то их нужно указать списком.

Если несовершеннолетний едет один, то требуется отдельное заявление на выезд. Оно также составляется родителями. Перед этим необходимо будет зайти на сайт выбранного перевозчика и ознакомиться с выдвигаемыми им требованиями.

Актуальная документация

Важный документ — свидетельство о рождении или паспорт. А также нужна медицинская страховка.

Если несовершеннолетнего кто-то сопровождает, он представляет свой паспорт и оформленную доверенность.

Надо заверять или нет

Разрешение на сопровождение по России несовершеннолетнего можно заверить:

  1. В нотариальной конторе.
  2. В больнице.
  3. По месту жительства.
  4. В школе.

Документ заверяется печатью и подписью одного и второго родителя. Во время пребывания несовершеннолетнего вне дома актуально заверение у нотариуса.

Особенно это становится важным во время возникновения ЧП, когда требуется принятие решения относительно всех путешественников, в том числе и тех, кто не достиг 18 лет. А также документ помогает идентифицировать лицо, которое несет в данный момент ответственность за ребенка.

Характер родительского согласия — рекомендательный.

В перечень документов входят:

  • паспорта всех взрослых;
  • свидетельство о заключении брака (за ним можно обратиться в ЗАГС по месту проживания).

Специалистом может быть запрошена иная документация. Иногда требуется представление следующего:

  1. Документа об усыновлении.
  2. Подтверждения факта кончины того или иного родителя.
  3. Документа, признающего кого-то из родителей пропавшим без вести (эту справку можно получить, обратившись в свое подразделение полиции).

Юристы рекомендуют оформлять доверенность одновременно от обоих родителей. Если это невозможно, допустимо представить согласие только одного из них. В этом случае сопровождающее лицо действует только от лица отца или матери.

Для бабушки

Согласие родителей требуется и в этом случае. На практике неприятности случаются крайне редко. Представители власти могут подойти и попросить документы, а также задать вопрос «Чей это ребенок?» только в случае неадекватного поведения взрослого.

Поэтому на всякий случай документ при себе иметь стоит. Бабушка должна понимать, что милиционера не устроит обычный для нее ответ «Это мой внук». Потребуется подтверждение факта родства.

Как это сделать, ведь фамилии у бабушки и ребенка разные? В этом случае и приходит на помощь оформленная по всем правилам доверенность.

В тексте документа должно говориться о том, что родители, граждане России (Ф. И. О.), доверяют бабушке (Ф. И. О.) сопровождать своего ребенка. А также ставятся необходимые реквизиты.

Обязательным является уточнение, что путешествие осуществляется только по территории Российской Федерации. Для вывоза несовершеннолетнего за границу требуется другой перечень справок.

В доверенности должно говориться о том, что бабушка обязуется:

  • представлять интересы родителей в отношении ребенка;
  • учесть риски возникновения чрезвычайной ситуации;
  • нести ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетнего в конкретный период.

Бабушка не имеет права задерживать у себя внука. Но этот пункт необязателен, он составляется только по желанию родителей ребенка.

На нашем сайте также можно получить много полезной информации о правилах выезда ребенка за границу с бабушкой.

Для учителя

Согласие родителей на выезд ребенка в 2019 году необходимо. Оформление документа актуально тогда, когда готовятся соревнования.

В этом случае документация готовится школой, в которой обучается несовершеннолетнее лицо.

Официальное заверение также производится учебным заведением. В тексте должно говориться о том, что родители доверяют преподавателю сопровождать сына/дочь в поездке по конкретному маршруту (ориентировка на билеты). Проставляется дата.

Указывается, что учитель не имеет права вывозить доверенного ему ученика за границу, а также задерживаться сверх указанной даты.

сюжет о том, какой пакет документов нужно подготовить для путешествия ребенка с одним из родителей или без них.

Стоимость оформления

Стоимость заверения родительского разрешения варьируется в пределах 150–550 рублей. Эта цена оговаривается в статье 22.1. закона «О нотариате». Если требуется заверение двух подписей, то цена — 300 рублей.

Если текст доверенности составляется сотрудником нотариальной конторы, то сумма этой услуги оговаривается в индивидуальном порядке.

При заверении по месту обучения ребенка, работы родителей или лечения несовершеннолетнего платить за услугу не нужно.

Оформление разрешения

Если путешествие по Российской Федерации осуществляется вместе с близким родственником, то вместо доверенности допускается оформление разрешения. Оно должно включать в себя:

  1. Согласие родителей на вывоз сына или дочери из родного города родственником.
  2. Дату (ставится число дня, когда составляется документ).
  3. Сроки путешествия (конкретные даты, определяются индивидуально, каких-либо ограничений нет). Ребенка можно вывозить хоть на три месяца, хоть на год.
  4. Паспортные данные взрослых.
  5. Данные ребенка, адрес его постоянного проживания.

Если возникают затруднения или стороны не могут договориться по тому или иному пункту, целесообразно будет получить консультацию нотариуса или адвоката.

Требуется ли бланк

Бланк доверенности можно скачать на сайте любого юридического представительства. Но в этом нет никакой необходимости. Если документ представляется на спецбланке, это не считается нарушением.

Родители могут написать доверенность вручную или напечатать на компьютере. Главное — личная подпись должна быть сделана от руки.

Можно ли запретить вывозить

Сложная ситуация может возникнуть, если родители в разводе.

Например, мать или отец ребенка могут отправить его куда-нибудь на отдых (в лагерь, санаторий). Если второй родитель об этом не информируется, он может озадачиться вопросом относительно запрета на выезд ребенка.

https://www.youtube.com/watch?v=0B3nK-k0KzQ

Теоретически такая справка способна воспрепятствовать поездке. Но это практически невозможно сделать. Ведь перемещение несовершеннолетнего внутри страны не всегда можно проконтролировать.

Если ребенок будет лететь самолетом, работники авиакомпании могут поинтересоваться относительно наличия согласия от родителей. Если отец и мать в разводе, достаточно согласия только одного из них.

Даже если второй родитель против, его мнение ничего не решает. Особенно это касается родителя, который уже не проживает с семьей.

Согласие на поездку ребенка с учителем

  • Статьи
  • 10.08.2018
  • No Comment

Источник: https://okd1.ru/konsultacziya/soglasie-roditelej-na-poezdku-po-rossii/

Когда требуется согласие родителей на выезд ребенка за рубеж?

Выезд ребенка по России с не родственником

Здравствуйте, друзья!

По статистике, ситуация, когда вся семья в полном составе (мама, папа и дети) отправляется на отдых, встречается не так часто.

Гораздо чаще с детьми едет либо кто-то из родителей, либо кто-то из родственников, либо они путешествуют и вовсе без сопровождения, например, отправляются в детский лагерь, в зарубежные школы для изучения иностранного языка, в гости к родственникам, проживающим как в России, так и за рубежом.

В связи с этим у мам и пап возникает масса вопросов, в том числе и как правильно организовать детский отдых с точки зрения законодательства. И один из них, постоянно обсуждаемый и вызывающий много споров: в каких случаях требуется согласие второго родителя на выезд ребенка за границу?

Обратимся сразу к первоисточнику, то есть к основному «выездному» закону №114-ФЗ, который регулирует основные вопросы выезда и въезда в РФ. Его нормами мы руководствуемся с 15 августа 1996 года. За прошедшее время в законодательной базе по этой теме практически ничего не изменилось. Заграничные поездки детей, по-прежнему, регулируются статьями 20, 21 и 22.

Статья 20 гласит: «Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить».

Исходя из этого, можно сделать вывод: доверенность не нужна от другого родителя, если ребенок выезжает в сопровождении одного из них. Если только один из родителей не воспользуется правом, предусмотренным в ст.

21 этого закона, и не заявит о своем нежелании отпускать ребенка за границу, подав соответствующее заявление в ФМС. Разрешить эту конфликтную ситуацию можно только в судебном порядке.

И ребенок никак не может пересечь границу до решения суда.

Иногда при прохождении пограничного контроля совершенно необоснованно требуют предъявить согласие второго родителя. Это незаконно, и такое требование можно оспорить, сославшись на ст. 20 закона №114-ФЗ.

Четкие и ясные разъяснения по этому вопросу были даны Департаментом Пограничной службы ФСБ России, в которых еще раз подчеркивается, что при выезде ребенка с одним из родителей от второго разрешение не требуется. Это разъяснение, безусловно, снимает всякие вопросы в случае необоснованных претензий из-за отсутствия такого согласия.

Если ребенок отправляется за границу только с мамой или папой, то ему потребуются:

  • Загранпаспорт в обязательном порядке с 14 лет (биометрический или на 5 лет). До 14 лет ребенок также может иметь свой паспорт, а может быть вписан в родительский (только старого образца). Обязательно наличие фотографии ребенка.
  • Свидетельство о рождении ребенка (для подтверждения родства). На случай, если у родителей и детей разные фамилии, можно прихватить с собой свидетельства о разводе или браке.

А если ребенок отправляется в поездку без родителей в сопровождении третьих лиц или вообще без сопровождения?

В Департаменте пограничного контроля поясняют, что и в этом случае, кроме паспорта, потребуется согласие только одного из родителей. Оно должно быть нотариально заверено, и в нем непременно должны быть указаны сроки выезда и какое государство (или государства) ребенок намерен посетить.

Кстати, о том, как организовать самостоятельную поездку ребенка за границу без сопровождения, можно ли в принципе отправлять в путешествие за рубеж детей в одиночку, с какого возраста, какие при этом потребуются документы и как воспользоваться услугой «несопровождаемые дети», можно почитать в этой статье.

Но есть ситуации, когда без разрешения на выезд второго родителя никак не обойтись.

В каких случаях потребуется согласие второго родителя на выезд ребенка?

Начнем с того, что нормы российского законодательства, о которых мы говорили выше, можно применить только к выезду из России.

Как только мы пересекаем границу другого государства, в силу вступают законы страны пребывания, и при проведении пограничного и таможенного контроля применяются требования в соответствии с их собственными правилами. Это касается и порядка въезда в страну с ребенком.

Мама с детьми может выехать из страны без согласия папы, но въехать на территорию некоторых государств может и не получиться, потому как по их законам для въезда потребуется согласие от второго родителя.

К тому же, например, при поездке в Германию, Францию, Нидерланды или Ирландию потребуется не просто предъявить такое разрешение, а предоставить его нотариально заверенный перевод на язык страны въезда.

Не обойтись без разрешения второго родителя и тем, кому предстоит оформлять визу в государства Шенгенской зоны или страны со сложным визовым режимом.

Каждое консульство предъявляет свои требования к документам на оформление визы, и, чтобы не попасть в неприятную ситуацию, перед поездкой необходимо уточнить, выяснить, изучить информацию и подготовить полный пакет документов, который поможет сделать все спокойно и без нервов.

Что делать, если у ребенка только один родитель?

В этом случае нужно представить документы о причине отсутствия другого родителя. Это может быть справка, выданная МВД, о невозможности установления его местонахождения, форма из ЗАГСа №25, подтверждающая статус матери-одиночки, в случае смерти родителя – заверенная копия свидетельства о смерти.

На какой срок можно оформить нотариальное согласие на выезд ребенка?

До разъяснений, которые были даны в Пограничной службе ФСБ РФ, согласие (разрешение, доверенность) от родителей давало право выехать из страны только один раз.

И каждый раз, отправляясь в поездку, родители должны были снова и снова оформлять разрешение в нотариальной конторе и платить за эту услугу.

Теперь же, что является принципиально новым, такую нотариальную доверенность можно оформлять по желанию родителей на любой срок, и при некоторых условиях такой документ можно выписать всего один раз. Сроки действия согласия на выезд регламентируются статьей 190 Гражданского кодекса.

Название страны должно быть указано в документе четко и конкретно (не допускается, например, написать «страны СНГ» или «Евросоюз»). Если же маршрут путешествия поменяется, придется выписать еще одну доверенность.

Где узнать информацию о невыездных детях?

Когда никто из родителей ничего не имеет против заграничных поездок своего ребенка, проблем не возникает. Но что делать, если родители не хотят «дружить» и один из них сказал «нет»? В этом случае ребенка через границу не пропустят, а отменить такое ограничение на выезд возможно, но только в судебном порядке.

Список невыездных детей (такой своеобразный стоп-лист), которым выезд из страны временно ограничен, передается пограничным службам из ФМС. Но родители могут и не знать о том, что их ожидает такой неприятный «сюрприз» на границе. Потому как ни ФМС, ни родитель, воспользовавшись правом на запрет, не обязаны что-либо сообщать второму родителю или ребенку.

И, если вы не исключаете возможность появления такой ситуации, во избежание конфликтных ситуаций заблаговременно удостоверьтесь, что у ребенка нет ограничения на выезд из страны, и он не попал в этот список.

Как это сделать? Можно обратиться с запросом в территориальное ФМС, где рассматриваются такие заявления и ведется учет таких детей, которым папы и мамы запрещают путешествовать за границу. Ответ на запрос предоставляется в течение месяца. Также стоит поинтересоваться у второго родителя, не подавалось ли им такое заявление и возможно ли решить все по-хорошему, не доводя до суда.

Кстати, в ФМС разработан законопроект, который для исключения злоупотреблений родителями своим правом вето запрещает родителям без решения суда включать в списки невыездных своих детей.

Нужна ли доверенность от родителей на ребенка, путешествующего по России?

Юристы утверждают, что доверенность на сопровождающих ребенка лиц по российскому законодательству нужна, если только это поездка за границу. И это действительно так.

Если же ребенок отправился в путешествие внутри страны в сопровождении бабушек, дедушек или иных родственников (и даже не родственников), ему потребуется только свидетельство о рождении.

А оформление доверенности в данном случае носит скорее рекомендательный характер (и совсем не обязательный).

В большинстве случаев такую доверенность никто и не спросит. Но возможны нештатные ситуации, когда туристов могут попросить предъявить этот документ, например, при регистрации в аэропорту на самолет, при посадке в поезд или в случае всяких чрезвычайных происшествий (к примеру, если срочно потребуется операция или госпитализация ребенка, то без такой доверенности это сделать невозможно).

В некоторых регионах наличие такой доверенности на несовершеннолетнего обусловлено особенностями местного законодательства в рамках борьбы с детской преступностью и безнадзорностью. Например, такой закон существует в Краснодарском крае.

Оформлять или не оформлять такую доверенность – дело сугубо личное, так как для путешествий по России по закону она не требуется, но ее наличие позволит избежать многих проблем на отдыхе.

Удачных путешествий! А пока, пока…

Источник: https://www.kids-in-trips.ru/kogda-trebuetsya-soglasie-roditelej-na-vyezd-rebenka-za-rubezh.html

Доверенность от отца: Почему в Таджикистане нельзя вывозить детей за границу? – Информационный портал мигранта

Выезд ребенка по России с не родственником

Если мать (иногда отец) выезжает из страны с ребенком, то таджикские пограничники, проверяющие документы на паспортном контроле в аэропортах, практически всегда запрашивают доверенность  — нотариально заверенное согласие второго родителя на выезд ребенка.

Эта практика вводит в ступор многих, более того  часто один из родителей ребенка, после развода, отказывается выдавать такое  согласие на выезд ребенка за границу.

Мы решили узнать, закреплена ли такая практика законодательно и как это влияет на соблюдение прав ребенка?

Сразу же поясним, что никакого правового акта закрепляющего обязательное получение доверенности от одного родителя, если ребенок выезжает с другим, нет. Существует лишь одно правило, которое нужно соблюдать – если ребенок выезжает за границу с кем-то из родственников или других лиц, то необходимо доверенность от обоих родителей.

В таджикском сегменте социальной сети Фейсбук, в различных группах, практически каждый месяц поднимается вопрос о получении разрешения на выезд несовершеннолетнему ребенку от отца.

Ситуации одинаковые – родители в разводе, несовершеннолетнему ребенку нужно выехать с матерью или с кем-то из родственников за границу, а отец ребенка отказывается давать свое согласие на выезд.

Та самая заветная доверенность от отца нотариально заверенная часто становится предметом споров и все потому, что этот документ запрашивается пограничниками в на границе в контрольно-пропускных пунктах. Доверенность могут и не запросить, но часто говорят: уж пусть лучше она будет, на всякий случай.

Вопрос актуален еще и потому, что массовая миграция мужчин на заработки затрудняет женщинам получение нотариально заверенного согласия на выезд на несовершеннолетних детей после развода. Зачастую просьбы бывшей жены мужчины принципиально игнорируют, а некоторые и вовсе без вести пропадают после развода.

Право на свободное передвижение

32 летняя Фотима с мужем развелась 10 лет назад, и все эти годы и представления не имела о его местонахождении. Отец дочери не платил алименты, никак не участвовал в воспитании ребёнка.

Год назад, когда ее дочери Малике исполнилось 12 лет, она получила возможность на участие в международном конкурсе в Москве представить страну.

И тут для Фотимы начался тихий ужас – она узнала, что ее дочь не сможет выехать за границу без согласия отца, который все эти 10 лет не участвовал в ее воспитании и никак не помогал материально. Более того, Фотиме без нотариально заверенного согласия отца ее ребенка отказали в выдаче заграничного паспорта.

«Я решила обратиться к родственникам бывшего мужа, поскольку понятие не имела, где он проживает и чем занимается», — рассказывает она. Оказалось, последние несколько лет он живёт в России.  Связавшись с ним Фотима получила не только отказ на предоставлении доверенности о выезде ребёнка, более того, он за это разрешение попросил 60 тысяч российских рублей.

После Фотима обратилась к адвокату Зебо Косимовой, юристу Центра по правам человека, за юридической консультацией.  Здесь она узнала, что не является единственной матерью, которая столкнулась с проблемой выезда своего ребенка.

В эту категорию чаще всего входят большинство детей мигрантов, чьи отцы «без вести пропали», уехав в Россию. В то же время, некоторые мужчины выезжают на заработки в Корею, в Китай, в страны Европы, где их также невозможно найти. Сложилась практика когда отсутствие такого документа  становится препятствием для того, чтобы ребенок реализовал  свои права.

Зебо Косимова  посоветовала Фотиме обратиться в суд с заявлением об устранении препятствий со стороны отца на право передвижения ребенка.

«Однако, меня сразу предупредили – процесс может длиться до 3 месяцев, а олимпиада на носу. Это говорило о полном провале, и я даже не знала, как сообщить ребёнку, что она не может попасть на конкурс, к которому она так долго готовилась», — рассказывает она.

Друзья посоветовали ей пригрозить бывшему мужу заявлением в прокуратуру о неуплате алиментов.

«В итоге, бывший муж был вынужден отправить доверенность чтобы избежать лишних разбирательств с прокуратурой», — говорит Фотима.

Проблема решаема?

По словам адвоката Косимовой, за последние несколько лет с этим вопросом к ней обратилось около 70 женщин. Она предлагает таким матерям обращаться в суд.

Юрист приводит в пример другую историю супружеской пары, после развода которой дети остались с матерью.

Затем, уже бывший муж выехал на работу за границу, и маме детей тоже предложили хорошую работу за рубежом. Такая работа несомненно позволяла бы ей обеспечивать нужды детей наилучшим образом.

Но, отец не давал детям разрешение на выезд, отметив, что если они уедут  то он потеряет связь с детьми.

Тогда, адвокат в интересах матери и детей обратилась в Управление пограничных войск Госкомитета по национальной безопасности Таджикистана, который регулирует вопросы въезда и выезда из страны.

В официальном письме в ведомство адвокат Центра по правам человека попросила официальные органы дать разъяснения на следующий вопрос — «На каком основании сотрудники пограничных органов ГКНБ требуют у одного из родителей выезжающего с ребенком   нотариально удостоверенное согласие  второго родителя?».

Адвокат получила ответ: «Со стороны Управления пограничных Войск ГКНБ Таджикистана не было указаний запрашивать разрешение о выезде детей.

Инструкция Пограничных войск составлена с учетом законодательства Таджикистана и международных обязательств, которых признаны  республикой.

В этих документах нет положений, которые указывали бы на запрет пересечения государственной границы страны ребенком в случае сопровождения одного из родителей, и не закреплено полномочие  требовать разрешение на выезд ребенка от второго родителя».

По словам Зебо Косимовой, после этого ответа, мать с детьми спокойно пересекла государственную границу, показав его сотрудникам пограничных войск.

Другая история произошла с разведенной парой, женщина собиралась переехать жить в Москву.

«Мужчина, после развода, женился, никак не участвовал в воспитании детей от предыдущего брака  но и не давал разрешение ребенку выехать за пределы страны. Плюс к этому ребенок болел и ему была необходима срочная медицинская помощь, которую он мог получить за рубежом», — рассказывает юрист.

Тогда  адвокат обратилась по этому делу  к Уполномоченному по правам ребенка. Это ведомство в своем официальном ответе отметила, что не существует правовых норм, которые требовали бы у одного родителя иметь доверенность (согласие) от второго родителя для пересечения ребенком государственной границы.

Не смотря на ответы официальных лиц, суд  по рассмотрению заявления об устранении препятствий для выезда ребенка продолжался долго, а здоровье ребенка в этом время ухудшалось. К этому, добавилось и психологическое давление которому подверглась мать ребенка

«Судебные разбирательства это часто долгий процесс, особенно когда в законодательстве нет четкого разъяснения  для устранения правовой  проблемы», — говорит Косимова.

Адвокат  поясняет, что именно по этому делу мать ребенка не дождавшись решения суда, все же выехала за границу для продолжения лечения ребенка.

«Пункт 18 «Правил выдачи заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации и Свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан гражданам Республики Таджикистан» устанавливает, что в случае самостоятельного выезда несовершеннолетнего ребенка за пределы страны, необходимо  нотариально заверенное согласие родителей или законных представителей страны. Такое согласие также необходимо если ребенок будет выезжать с родственниками или со знакомыми. В случае, когда ребенок выезжает за пределы страны с одним из родителей этот документ не нужен», — поясняет юрист.

Юрист отмечает, что нотариус выдает не разрешение на выезд ребенка за границу, а нотариально заверяет подписи родителей под заявлением о том, что они  согласны не возражают или разрешают выезд ребенка за границу.

А что на счет паспорта?

При выдаче заграничных паспортов несовершеннолетним органы руководствуются  «Правилами выдачи заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации гражданам Таджикистана» от 2009 года поясняет адвокат.

В этом документе указывается, что «Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 16-летнего возраста паспорт выдается на основании заявления-анкеты, заполненной на одного из родителей или законного представителя при представлении документов, подтверждающих его права».

То есть, как объясняет адвокат, даже для получения заграничного паспорта, необходимо заявление одного родителя, нет необходимости в присутствии обеих родителей. «Речь идет именно о заявлении, а не о доверенности, это разные понятия» — добавляет Зебо Касымова.

Другая наша собеседница  Мунира рассказала, что будучи в разводе ее супруг не давал разрешение на получение паспорта и выезд ребенка. Даже приложив все соответствующие документы, о том, что нет необходимости разрешение отца не выезд, сотрудники ОВИР отказывались принимать ее заявление.

«Конкретный документ сотрудники ОВИР нам не показывали, только ссылались на то, что им не положено выдавать паспорт детям без участия обеих родителей. Только, когда я дошла до суда с претензиями о том, что отец моих детей препятствует их передвижению и выезду, бывший муж пошел на мировую и дал это пресловутое согласие», — рассказывает Мунира.

Зачастую родители боятся покупать авиабилеты, поскольку даже в кассах задают вопрос об этом разрешении.

А пограничники все требуют

В ходе беседы с сотрудником одного из правоохранительных органов стало ясно, что это вынужденная мера со стороны властей, хоть и неподкрепленная законом.

На условиях анонимности он пояснил, что правоохранительные органы сталкивались с проблемами когда в разведенных семьях один из родителей уезжал с ребенком, не поставив в известность второго родителя.  Также, он добавил, что  проверка документов стала актуальной, после пропажи сестер Араловых, в 2013 году.

Сестры Араловы – Малика и Сабина 25 марта (когда) вышли поиграть возле дома и пропали. Так, по истечении 6 лет никакой информации о них нет. Версий об их пропажи тоже.

«Во избежание таких ситуаций, мы пришли к мнению, что при выезде ребенка необходимо сразу получить разрешение обеих родителей. Это стало более актуальным, когда наши граждане начали массово уезжать в Россию», — отметил источник.

Нодира Абдуллоева, руководитель Программы по миграции Центра по правам человека отмечает, что в интересах детей, нужно этот вопрос урегулировать детальнее.

По ее мнению, несомненно родители  несут не только обязанности по воспитанию ребенка, но и имеют равные права участвовать в воспитании ребенка, знать  как ребенок учится, чем занимается, куда выезжает и т.д. Одним из таких прав родителя может быть и возможность ограничить выезд своих детей, если родитель считает что это вредит интересам ребенка.

Но, вопрос о свободе передвижения ребенка в случае спора между родителями,  и в условиях отсутствия четких положений в законодательстве  должно решаться в судебном порядке уверена она.

Так, она приводит примеры несколько стран, которые  пытаются  решить этот вопрос.

По ее словам в России выезд несовершеннолетнего ребенка за границу при несогласии одного из родителей решается исключительно в судебном порядке и пограничные службы не имеют полномочий решать это вопрос. Несогласный на выезд ребенка родитель может подать заявление в соответствующие органы и в случае спора все решает суд.

Нодира Абдуллоева также отметила, что Украина не так давно обсуждала вопрос внесения изменений в Семейный Кодекс с тем, чтобы урегулировать этот вопрос.

Законодатели предлагали внести в Семейный Кодекс изменения и  расширить список ситуаций когда ребенок выешжает за пределы страны с одним из родителей без согласия второго  когда это необходимо для лечения болезни ребенка за пределами страны, или  для развития ребёнка (например участия в международных олимпиадах или программах обмена школьников, участия в различных международных конкурсах или спортивных мероприятиях)  ЭНесмотря на то, что оба родителя имеют равные родительские обязанности и права ситуацию нужно решать исходя из принципа наилучших интересов ребёнка», — заключает Нодира Абдуллоева.

Что же получаем мы в итоге? Несмотря на то, что законодательство  не запрещает одному родителю вывозить ребенка за пределы страны без нотариально заверенного согласия второго, в Таджикистане на протяжении долгих лет существует негласное правило, которое затрудняет жизнь чаще всего матерям,  и конкретному ребенку. И кажется, что это негласное внутреннее правило отдельных  ведомств еще долго будет давать повод матерям обивать пороги судов, а недобросовестным отцам манипулировать ситуацией.

Источник: https://migrantnews.info/amp/ru/post/7031

101Адвокат
Добавить комментарий